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编辑推荐 【轻舞】谈基层县域农行如何在构建社会主义和谐社会中发展(杂文)


作者:燕飞翔 布衣,380.50 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:3330发表时间:2019-06-18 08:57:35
摘要:我国无产阶级革命家彭真同志说过这样一段话,他说:“毛主席讲的一段话,给我的印象很深。他说,看问题,第一要客观,不要主观;第二要全面,不要片面;第三要看本质,不要看现象。” 中国清末农民起义领袖洪秀全,也讲过一段话,他说:“乱极则治,暗极则光。”……

【轻舞】谈基层县域农行如何在构建社会主义和谐社会中发展(杂文) 我国无产阶级革命家彭真同志说过这样一段话,他说:“毛主席讲的一段话,给我的印象很深。他说,看问题,第一要客观,不要主观;第二要全面,不要片面;第三要看本质,不要看现象。”
   中国清末农民起义领袖洪秀全,也讲过一段话,他说:“乱极则治,暗极则光。”
   我国五千年的中华文明发展史,蕴含着中华民族文明进步的程度。在人类发展的历史上,中国共产党1921年自成立以来,领导中国人民,从黑暗的社会中走向光明的社会主义社会,给中华民族的命运注入了新的生机和希望。时间十三年前的十月八日,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,对中国特色社会主义道路进一步深化了内涵,在此,在发展中国特色的社会主义建设中,基层县域农行如何构建社会主义和谐社会的新理论,以指导农行实际工作,具有现实深远的意义。今天,作者现就基层县域农行在创建和谐社会,适应新理论、新要求中,怎样开展好农行各项业务,谈谈个人肤浅的看法。
  
   影响基层县域农行创建和谐社会的原因
   农行成立起落至现今的历史背景。农业银行,1951年8月中国农业合作银行成立,1952年因机构精简撤销;1955年3月第二次成立中国农业银行,1957年4月与中国人民银行合并;1963年11月中国农业银行第三次建立(为国务院直属机构),机构建立,从中央到省、地、县,直至基层营业所,1965年11月又因机构精简与中国人民银行再次合并;1979年2月国务院《关于恢复中国农业银行的通知》,第四次决定恢复中国农业银行,直属国务院机构,由中国人民银行监督。1994年4月中国农业发展银行从中国农业银行分设成立,1995年农业银行按照《中华人民共和国商业银行法》,逐步探索现代商业银行运营机制,1997年农业银行开始真正向国有商业银行转化,是年农村信用合作社从农行脱钩挂牌营业;从1997年起至今农业银行向商业银行转化,进一步走向适应社会主义市场经济的发展。但是,事实证明,农业银行的成立与起落,由于人才的流失,已给农行的和谐发展带来了负面影响。
   经营业务制约发展的主客观因素。建国来,由于长期的社会主义计划经济体制,制约了农行经营业务的健康发展。其客观因素:从1951年至1994年,农业银行的主要任务基本上是实行国家经济计划,如:农行1951-1952年是按照国家计划办理农业的财政拔款和一年以上的农业长期贷款,无偿地扶持农村信用合作的发展。1955-1957年是办理财政支农拔款和农业长期贷款与短期贷款,贷款对象主要限于生产合作组织和个体农民,贷款用作途限于农业生产,但其他农村金融业务则由人民银行办理。1963-1965年是加强对国家支农资金的统一管理和农村各项资金的统筹安排,防止发生浪费资金和挪用资金的现象。1979-1994年是统一管理支农资金,集中办理农村信贷,领导农村信用合作社,发展农村金融事业。主观因素:在执行业务政策上,主要表现在农行贷款因国家政策的局限性,农行人(包括大部分员工和部分行领导及所主任)认为,只要在农村把贷款放出去了,事后不管年限长久,因政策允许,农行贷款主动权都集中在政策上无所谓,缺乏贷款管理理念,则对农行资金“安全性、流动性、效益性”经济规律淡薄了理性认识。所以,长期以来,农行因上述因素,在广阔农村,农行与农村的依存关系,农行因业务发展油然了消极因素,而农村、农民因生产又没有及时得到贷款支持则产生对农行的偏见认识,在实际工作中,依然存在农行与农村、农业、农民不协调的关系。
   银行内部机构变更频繁的弊端。社会主义经济体制的变革,推动着社会变革的发展。农行“三起三落”历史演变的发展,虽然在实践发展中有创伤又曲折,但却充分显示农业银行在国民经济地位中的重要性,并在每一变革时期,农行业务经营范围也随之不断发展扩大,城乡联动,促进发展。在社会主义经济建设中,从计划经济与市场经济,基层县域农行在适应经济体制变革中,银行内部职能也导演着主角演员的角色,机构建制,职能启用,开始由初级的股、室、所,后又演变为中级的科、室、所,以及高级的部、室、所(或处)。诚然,机构职能不管名称怎样变化,农行对内对外的主体业务,不外乎是内勤会计出纳,外勤信贷放款,其它职能机构都是为内勤、外勤工作服务的,或是管理监督所需要,江西省南康市农行1979年自正式成立挂牌营业以来,该行机构建制名称是从南康1958年9月撤区乡(镇)成立人民公社,1984年3月撤销人民公社,改设乡(镇)建制,1995年5月撤县设市行政区划名称演绎过来的,基层营业机构设置由1979年27个(含与信用社合署办公),到2006年的11个,机构数娈动,1998年开始起步,至2002年加速度撤并减少营业机构,市支行机关则在期间,几个行政机构捆扎一起,业务部门合并一块联合办公,后又分,分又合,实践表明,其演义真实地淹没了机构职能的庐山真面目,这些弊端,对外不利于农行业务与客户、企业的真心沟通,对内更不利上下级工作联系,尤其是基层营业机构数变更频繁,其信誉度将给社会影响必害而无益。
   限制人力资源调配的突出矛盾。基层县城农行一线岗位显要,其中劳动力和劳动工具是决定一线岗位的重要因素,合理调配好人力资源,有利于农行业务开展的顺利进行。南康市农行二十七年的金融实践表明,基层县域农行在地方经济中占有重要的地位。据2006年10月底统计公布,该行在支持南康地方经济建设中,实现各项存款余额12.96亿元,累放各项贷款余额3.89亿元;2005年在为南康实现城镇人均年纯收入可支配额7084元,农村农民人均年纯收入2861元中作出了农行应有的贡献。但是,在农行二十多年来的实际工作中也暴露出一个问题,则农行在机制改革中,人力资源与岗位配置,凸现了一个突出矛盾,即人力资源与机构职能运作的矛盾。经验告诫我们,现实工作中,人是工作的决定因素,政策与制度是工作行为的指导准则,当人配置在恰当的岗位上时,能发挥人至极限最大的积极性,为工作贡献力量和智慧,为社会创造财富。反之事与愿违,如:2000年来农行南康市支行在执行人事制度改革中,实行“政策一刀切”的作法,在某些认识上存在着主观臆断行为,对调配人力资源带有限制性,真正没有做到任人唯贤,人尽其才,“公正、公平、合理”地实行好人才使用的人事方针。这些事实行为,与工作、与社会、与党的农金事业,对促进南康农行业务协调发展均都不利且危害极大。
   总之,影响基层县域农行创建和谐社会的上述四点原因,对促进农行各项业务健康和谐发展存在不健康的因素。为此,对根除危害发展的上述因素,在构建社会主义和谐社会的新理论中,以推进农行业务健康发展,作者认为应从以下方面考虑。
  
   发展基层县域农行构建社会主义和谐社会新理论的重要意义
   构建和谐农行文明新理论,发展农行金融文化事业。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指导思想明确指出:“构建社会主义和谐社会,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,这是在我国实现社会和谐的历史性结论,也是构建社会主义和谐社会的根本保障。”这段理论的精辟论述,农业银行的发展历史背景正确地验正了《决定》指导思想的正确性和代表性。当前在中国特色的社会主义建设中,农业银行必须坚持《决定》的指导思想,基层县域农行在构建和谐农行新理论中,要从落实“三个代表”重要思想和科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度,深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。在实际工作中,如:南康市农行要充分认识到社会的生产与实验和生活是在矛盾斗争中前进的,事物在矛盾斗争中既残酷黑暗,但更充满曙光和希望。在研究和发展基层县域农行中,以促进人与人、人与社会、人与自然相和谐,建设和谐文化,倡导和谐理论,培育和谐精神来丰富基层和谐农行文明新理论的内容,把精神文明建设和文化建设,结合改革建设的具体实践去加以推进,人类文明进步的历史表明,没有先进文化的积极引领,没有全民族创造精神的充分发挥,一个国家,一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。同样,基层县域农行发展金融文化,是建设中国特色社会主义应有之义,也是推动地方经济社会发展的必然要求,发展基层县域农行金融文化事业,正确协调好和谐农行与金融文化的关系。对农行“高效、廉洁、透明”督促经营运作,加快发展与正确引导基层县域农行建设,提升基层农行社会影响品位具有积极地现实指导意义。
   构建农行和谐业务发展新理论,创新基层农行特色业务全面发展。构建社会主义和谐社会《决定》阐述:“在未来15年是我国全面建设小康社会的历史阶段,也是构建社会主义和谐社会的重要时期,在这一时期中,我国经济社会发展其中有一个新变化应引起高度重视,即工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快,我国经济增长遇到新的制约。劳动、资本、自然资源、技术四大生产要素的相对价格正发生很大变化。自然资源的约束全面强化,加上人多地少的国情,经济增长方式粗放,土地、淡水、森林等资源的制约尤为严重,生态环境的压力日益加大。”这些显示的突出问盾,在目前农村市场经济改革中,基层县域农行在发展地方经营业务方面应扬长避短,认清建国来农行经营业务的主要任务,对过去这些主要任务,吸取成功之经验屏,屏弃失败之糟粕,从地方实际出发,大胆创新基层农行特色业务,正视《决定》阐述的突出矛盾,构建好农行和谐业务发展新理论,在探讨发展构建新理论中,如:南康市农行在业务改革不脱离“农”字,开展大力支持农村、农业、农民“三农”传统业务的前提下,结合地方新农村建设,另创新一条城乡联动,以小城镇建设带动农村,农村发展促进城镇繁荣,则农村既青山绿水,城镇又欣欣向荣,市场活跃,农行业务与城乡发展相和谐,具有绿色特点的经济发展新模式。同时,在发展市场经济中,充分发挥现代电子化银行的作用,创办金融理财柜台或设立“金融街”银行业务功能俱全的营业机构,全力支持社会财富快速增加,人力资本不断得到提升,资源消耗大幅度下降,生态环境明显好转的城乡经济发展,进一步推进基层县域农行业务和谐的全面发展。
   构建农行人力资源与机构配置相和谐新理论,充分发挥农行“以人为本”用人方针的作用。推进社会主义和谐社会建设,《决定》提出了构建社会主义和谐社会其中需要遵循的一条原则:“必须坚持以人为本,这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。必须实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,不断满足人民日益增长的物质文化需要,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,促进人的全面发展。”因此,基层县域农行在现今的机构改革中,必须坚持遵循这条原则,在构建农行人力资源与机构配置相和谐新理论中,从农行实际出发,把坚持“以人为本”作为构建和谐农行需要遵循的首要原则,充分体现农行党和组织的执政理念,体现社会主义农行的发展目的,体现农行科学发展观的本质要求,并充分认识到,《决定》的指导思想是突出人民利益的问题,目标和主要任务围绕的核心问题也是人民利益。如:南康市农行多年来的改革经验提醒我们,机构变更,人力资源调配,必须客观、实事求是,吸取教训,明确认识人是工作中的决定因素。农行总行近期提出的今后改革目标任务:制定人力资源战略规划,梳理业务流程和优化组织架构,建立清晰有序的岗位体系,建立规范有效的绩效管理体系,建立公平合理的新酬体系。这五大项改革体系的工作目的,都是充分体现发挥“以人为本”用人方针的作用。所以,南康市农行在深层次适应社会主义市场经济发展中,做到边改革,边总结经验,提高认识,少走弯路,加强学习领会农行总行改革方针的精神,把人力资源与机构配置相和谐从“讲政治、抢市场”高度出发,作为探讨和谐农行新理论课题任务来抓,进一步推进基层农行工作实行“以人为本”的效能作用,促进基层县域农行各项业务健康和谐地全面发展,为推动社会文明进步作出贡献。
   过去,中国现代著名作家、文学评论家、文化活动家,以及社会活动家矛盾,他这样说的:“我们人在社会中生活,我们人是渺小的,而社会是庞大复杂的,倘使我们也像蚂蚁似的只看见了社会生活的一部分而遽下断语,那我们也就成了爬石象的可怜的蚂蚁。”
   当今社会,要建设成和谐更文明的社会,还需我们现今当代人的继续努力和奋斗,像我国唐代诗人王之涣说的那样:“欲穷千里目,更上一层楼。”
  

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【编者按】作者大概是对一生从事的工作做全面系统而科学的梳理,虽然小众,但是对从事这项工作的人必然有所裨益,在我们定然是隔行如隔山,但是想起老家的事,过去5年前,小叔子完全靠着农行的小额贷款才能生存与生产,春天贷一万,买种子化肥,种上玉米,到了秋天收获,还了贷,基本可以生活,然后春天又贷,就这样一年年循环往复,日子也就这样过下去,设想如果没有这样的贷款,他是无法生存与生产的,这是我亲身感受的农行的好处,希望这样利民的举措会越来越完善,感激作者一份拳拳之心。【轻舞编辑:健唔】

大家来说说

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1 楼        文友:燕飞翔        2019-06-20 16:35:19
  健唔总编下午好!感谢总编老师对作品的真情评价和贴心按语,为老师致意、敬茶。
千里之行;容忍纳新。
2 楼        文友:汤杰        2019-10-30 14:58:01
  您好!我是文化公司的编辑,拜读了您的文章,觉得非常有意义!公司目前正在筹备出版发行十本大型著作,欢迎您的文字入驻我们的书籍!
   我的微信号:TJ573409265
3 楼        文友:燕飞翔        2019-10-31 08:26:37
  汤杰文友:早上好!TJ573409265微信号加入进不去,海望文友鉴别。
千里之行;容忍纳新。
4 楼        文友:燕飞翔        2019-11-01 10:00:47
  汤杰文友,你好!加入你们微信,望告诉你的手机号码,以便入驻你们微信。
千里之行;容忍纳新。
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