实际上，这是一个“隐”得很深的非政府行为。一方面，海瑞房地产开发公司是在借政府之信誉吸纳民间资金；另一方面，政府又在想方设法规避矛盾和风险。
　　 这是刘国全为了感谢谢名权的知遇之恩在玩一着险棋。他知道，对于下青乡这个开发建设项目来说，只能成功，不能失败。而要取得成功，也就只能以时间换时机。
　　 这个“合法”积资合同按1至3年不等付息，年利率为15%。高额的利润回报，加上有政府支持，让海瑞房地产开发公司一下子筹积到了3亿元人民币。
　　 当谢名权在办公室听财务人员说融资到了这么多的钱的时候，他的眼睛都亮了！
　　 那一串小小的钥匙原来有这么神奇的功效！
　　 谢名权抖擞着精神，信步走到了办公室橱窗前，只见天上正下着阵雨，好大好大的雨。当时正是伏天，天气持续炎热了一个多月，他等这场雨等了好久好久了。
　　 这是一场太阳雨，也是一场心雨！
　　 他心里盘算着，有了这3个亿的资金，城市公园第一期市政基础设施这一块可以搞完，第二批别墅群可以封顶，还可以拿出一部分资金续征土地1000亩以上。
　　 如果城市公园开发到了这个程度，第一期地块不仅会升值还可以利用了。等第一批开发的别墅群售罄又可以腾挪出近2亿元资金来搞后续开发建设，这样整个城市公园的开发又可以盘活了。
　　 这天晚上，谢名权睡了一个踏实的安稳觉。
　　 他还做了一个梦，梦见自己飞上了天。向下一看，只见一座美丽的城市公园尽收眼底，这里洋楼林立、树木郁郁葱葱，马路上的行人和汽车穿梭不已……
　　
　　 （十二）民怨
　　 谢名权收到这3个亿的积资款以后，他很快就支付了一部分工程款，总算稳住了阵脚。接着继续采取全额垫资的方法把第一期余下的市政工程全部做到位，第二批别墅群也在资金的支撑下加快上马建设。由于公司与开发商和施工方签定的是分年度按比例付款方式，只要源源不断地有资金注入，这些项目都可以负债建设好。为了防止将来地快涨价，导致拆迁成本增加，公司又花了1.3亿元征收了下青乡农用土地1000亩。
　　 就这样不断地继续扩大投资，仅仅不到一年的时间，公司积资的3亿元就花完了。这时，公司第一批开发的别墅群正在紧张的销售中。为了加快销售进度，公司与百江市报社、广播电台等新闻媒体联袂对城市公园的房屋进行了多次宣传报道，吸引了不少市民前去购买。由于别墅的标价过高，购买力并不强。
　　 大家都说：“城市公园开发的洋楼是富人居住的地方，我们想买也买不起。”
　　 结果，第一批别墅群经过多方努力，最终只是卖去了一部分。由于城市公园内人气不旺，一些有钱人买下别墅后也没有入住，只是把房子空置着等着以后升值。沿主干道开发的一些店铺也卖去了不少，经营商生意也不好，并未达到预期效果。
　　 购买方都想到一块去了:现在可以趁城市公园生意不景气时超低价购置房产，等将来景气时待价而沽。这个项目因为有政府撑腰，迟早会开发成功的。
　　 这些人想等到城市公园基础设施建设能够投入使用的那一天，等到有钱人能够从这里购房并入住的那一天，等到区划调整后周边地块都已经开发好人流集中拥入城市公园的那一天。
　　 等得最迫切的人就是谢名权。到那里，公司拆迁过来的土地、开发的房产、建设的公益设施就会成倍地升值。介时，他拥有和掌控的财富就会登上中国富人榜，他的名字和他的创业业绩就会有人代笔给他描述出来。
　　 然而，有一群人就不能等了，那就是把自己靠工资辛辛苦苦积蓄起来的钱投放到海瑞房地产开发公司用于放贷的机关干部们。
　　 当一年逼近的时候，那些签约期只有一年的储户都不约而同地来到了城市公园开发部，要连本带息回收资金。
　　 而机关干部们得到的答复是：公司积资的钱都投放到开发建设上来了，暂时提不出现金，并要求与储户续签合同，并保证以后一定退还。
　　 “以后到什么时候，屁弹琴！”
　　 “谁知道你们公司什么时候会赢利？说不定我们的本金都拿不回了。”
　　 “过了若干年，就算是公司把城市公园开发成功了，你们赚去了大头，我们的钱也贬值了。”
　　 “如果公司到期不付钱，请你们吃不了兜着走。”
　　 “这海瑞房地产开发公司简直就是一个靠政府支撑的骗子公司。”
　　 “走，我们到市政府告状去。”
　　 几轮回合下来，民怨沸腾起来了！
　　 消息一传开，要求退款返息的不仅是那些签约一年期的储户，而且所有的储户都来了。
　　 有一段时间，只见公司大门口每天人头攒动，吆喝声、叫骂声不绝于耳！
　　 很快地，市政府门口也围来了一大群人，他们要求政府主要领导对此事能给出一个合理的说法。
　　
　　 （十三）选择
　　
　　 “这城市公园的集资是政府出面担保了的，怎么不能按时兑现？”
　　 “城市公园这样无止境地开发下去，只有投入没有收益，机关干部们的血汗钱还能不能收回？”
　　 “这实际上是一个腐败工程，公司的钱都送去打通关节，结果搞开发反而没钱了！只好找老百姓来撮。”
　　 “没有钱搞什么开发嘛，还不是想‘借鸡生蛋’！还搞什么洋楼别墅开发，还不是借政府之手来赚老百姓的血汗钱。”
　　 在市政府信访局门口，机关干部们各种各样的议论都有。
　　 当刘国全从秘书口中得知这一情况后，他并没有出面回应，只是交待市信访局的负责人妥善处理这件事，并定了几个处理原则：一是这次集资行动纯系民间行为，与政府无关；二是为了维护机关干部的合法收益，政府会督促海瑞房地产开发公司尽快履行合同承诺；三是要求机关干部们要冷静，不要有过激行为，要相信政府会处理好这件事。
　　 实际上，这只是刘国全的权宜之计。
　　 一回到办公室，他拿起电话筒就对谢名权发火了：“这城市公园的开发到底是怎么搞的，到如今连机关干部们的积资款都退不出，你看这事怎么好收场？”
　　 “房子卖不出去，资金回收速度慢。”
　　 “你一口就想吃个胖子。早知今日，何必当初！”
　　 “公司还能筹集到多少现金？”
　　 “三个月内大约5000万，还要看销售部的营销情况。”
　　 “就是不吃不喝，公司也要把机关干部们一年到期的集资款退回！”
　　 稳定是压倒一切的中心工作。刘国全一天急得团团转。摊上这事，他管也得管，不管也得管。要知道，这参与积资的可都是市直机关的干部们啊！这些人他刘国权得罪得起么？
　　 再说，照这样开发下去，资金的投入是无止境的，而房产收益一时回收不到位，公司的负债将越来越多，不仅机关干部们的积资款退不出，建设银行的贷款收不回，而且开发商和施工方的工程款也付不出，这样一来会引发很大的社会矛盾。到时，作为批准建设百江市城市公园的市委、市政府也将难辞其咎。
　　 想起这些，刘国全不禁打了一个寒颤！
　　 为了摆脱目前的困境，在刘国全的授意下，市发改委会同市房产局对城市公园开发的现状、财务状况和发展前景作了一个小范围内的不公开调查。调查发现，整个城市公园项目包括拆迁、市政设施、服务设施和楼盘开发等各项费用已经达到了12亿多元，而公司的启动资金包括房产收益还不足5亿元（其中楼盘和店铺收入还只有1.5亿元），负债已经达到了7亿多元。按照市面价格，公司已经征收的土地已经升值到了14亿元，已经开发还没有销售出去的楼盘达6亿元。按照这个算法，如果公司的土地和楼盘套现的话，公司已经纯赚了近10亿元。
　　 问题就是土地闲置着不好开发，楼盘卖不出去。公司付出去的是现金，收获到的数字利润。要把资金回收入帐，还需要一个很长的周转期。
　　 要破解资金瓶颈，只有一个办法，那就是进行资产置换。
　　 但又有谁愿意接这个盘呢？
　　 这其中的利益又如何重新进行分配呢？
　　 为这件事，刘国全想单独同谢名权谈一谈。
　　
　　 （十四）不欢而散
　　
　　 又是一个夜晚，同样是为了城市公园的事，刘国全再次来到了海瑞宾馆。
　　 不过，与上两次不同的是，这一次是刘国全预约的谢名权，且是一个人来的。
　　 刘国全一来到宾馆，就把谢名权叫到了办公室，当头棒喝道：“城市公园开发这个事，我反复叮嘱过你，前几年场面不要搞得太大，速度不要搞得过快。你偏不信，一口想吃一个胖子。”
　　 “如果不把局面打开，不把速度加快，公司开发的房产卖不出去，很难把这个项目做成功。”
　　 “现在城市公园周边地块的开发还没有形成大气候，人流量不足，购买力还不强。你现在是在搞全面开发、高档开发，这样入不敷出地开发实质上是在搞投机取巧的冒险经营。”
　　 “既然走到这一步了，我也没有办法了。”
　　 “我郑重地警告你，公司现在的当务之急就是偿还机关干部们的集资款。银行那边先把利息付清，争取续贷。”
　　 “能不能由政府出面缓冲一下，过期的利息，公司承诺提高一点。”
　　 “不行，这是一个事关政府的信誉问题。这件事如果处置不好，会捅大篓子的。”
　　 “可是公司短期内实在筹不到资金了，你看能不能再同我想想其它别的办法。”
　　 “办法只有一个，就是进行资产置换，以你们公司已经征收到的土地、开发的市政设施和房产作抵押引入新的开发商继续开发。具体事宜你们可以去谈。”
　　 当谢名权听到刘国全提出来的这个新方案时，他惊得目瞪口呆。
　　 这不是要自己和公司的命么！
　　 “不行，这简直是落井下石的搞法！我不同意，我相信公司全体员工也不会同意。”谢名权对着刘国全吼叫道。
　　 “这可是市常委几个主要领导的意见，如果你们不能按期把机关干部的集资款退回的话。”刘国全语气坚定。
　　 “这件事太突然太重要了，让我回去先同几个副总商量一下。”
　　 “一个礼拜就要给答复。”
　　 “是！”谢名权战战兢兢地说。
　　 谈到这里，正好到了晚餐的时候，谢名权要刘国全留下来一起用餐。刘国全以“家里有急事”为由婉言谢绝。
　　 他下了楼，一个人开着车静悄悄地溜回了家，连晚饭也不吃，倒头就睡了。
　　 这时候，天上正下着毛毛细雨，阵阵冷风吹了过来，窗外漆黑一团。
　　 刘国全感觉到好害怕，一个劲地望着窗外。
　　
　　 （十四）铤而走险
　　
　　 谢名权一回到公司办公室，就把刘国全的意图向几位副总亮了底。如果不能尽快地把百江市直机关干部们的集资款退回的话，市里要求公司对城市公园这个项目进行资产置换。为这件事，市里正准备同原来已经联系过的两家外地开发商洽谈。
　　 “这样做是给别人做嫁衣裳！”
　　 “这不是养大了快要下蛋的母鸡让它飞走么？”
　　 “要是进行资产置换的话，不仅公司的利润回收不到，恐怕连投入进去的成本都会收不回来。”
　　 “不行，绝对不行，就是想尽一切办法，我们也要把城市公园这个项目做下去！”
　　 几个副总的表态说出了谢名权的心里话。为了稳住阵脚，最后大家达成了解决问题的一致办法：一是动员公司全体人员以“入股分红”的方式进行集资，筹措部分资金；二是以低于市场5－10%的优惠价抛售部分房产，争取资金快速回笼；三是以地块和房产作抵押继续向银行争取贷款。
　　 实际上这是一个铤而走险的“延滞”办法。
　　 几天后，谢名权就把电话打给了刘国全:“刘书记，你提出来的关于城市公园这个项目进行资产置换的事，公司上上下下的人都不同意。至于机关干部们退集资款的事，我们正在想方法解决。”
　　 “这么多的钱，公司能一下子筹措到位么？这可不是一件开玩笑的事。”
　　 “当然有困难，我希望政府出面，给能给我们一点再缓冲的时间。”
　　 “政府已经无能为力了，你们的问题只能由你们自己去解决。”
　　 “您放心，这件事我们会想办法尽快解决好的。”
　　 说到这里，谢名权不想再申辩，不耐烦地就把电话挂断了。
　　 刘国全无可奈何，脸上青筋直冒，急得出了一身凉汗。
　　 他知道，作为一级政府是不可能左右一个公司决策的。他只是指望着海瑞房地产开发公司能创造出奇迹来。
　　 就是在这样的巨大压力下，公司压着欠施工方的工程款不支付，东挪西借才勉强筹积到了近5000万资金，集中起来准备退还机关干部们的集资款。
　　 为了拖延兑现时间，公司财务人员经常不在家。就是在家，也时常以各种借口推托着不予办理。
　　 结果大家一串连打听才知道，只有那些有关系、闹得比较凶的机关干部退回了集资款，其它的人都在按照公司的安排在等消息。
　　 实际上公司筹措的这一点钱根本不够用，几个老总和财务人员都在四处为钱的事忙碌着。
　　 知道这个消息后，机关干部们一个个牢骚满腹的：
　　 “连退个集资款都要找关系，这是什么世道！”
　　 “还是老实人吃亏。”
　　 “欠了人家钱的人还能当老爷，讨帐的人只能做孙子！”
　　 这样一来，机关干部们的怒气更大了，他们要求尽早退回集资款的意愿更强烈了。