【编者按】所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951—1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978—1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。退休养老金发放的“双轨制”的确存在着很大的不公，国家有关部门已经看到了这一问题，目前正在调研解决这一问题。佳作，推荐共赏。【编辑：湖北武戈】