俗话说：“阎王好见，小鬼难缠。”意思是说，当大官的似乎待人和气，平易近人，不在老百姓面前表现得作威作福；而那些官职不大僚气却不少的小吏，则往往表现出“门难进、脸难看、事难办”，一付青面獠牙，凶煞恶神，吃拿卡要，媚上凌下的嘴脸，很难与之打交道，为老百姓深恶痛绝。
　　 “阎王好见，小鬼难缠”，已经是一个非常古老的话题了。不仅在“天下衙门朝南开，有理没钱别进来”的封建社会，即便是在现实生活中，我们也会常常遇到这个问题。“大官好见、小官难缠”；“主子好见、奴才难缠”；“首长好见、马列主义老太太难缠”；“主事人好见，把门的难缠”，等等，我们把这些现象都归类起来，就叫作“阎王好见，小鬼难缠”。
　　 有人对“小鬼”进行过划分，分为“势利小鬼”，其表现为嫌贫爱富，看风使舵；“奴才小鬼”，其表现为以拍马、献媚上司为能事；“特务小鬼”，其表现为刺探，告密；“背信小鬼”，其表现为卖主求荣，卖友求荣，卖国求荣；“蛇蝎小鬼”，其表现为嗜杀成性，心地歹毒，以整人、陷害人、危害社会为能事；“市井小鬼”，其表现为投机钻营，好逸恶劳，利益必得，又流氓，又无赖，等等。
　　 不论是哪种类型的“小鬼”，留给老百姓心目中的形象都是负面的，很不好的，颇似黄世仁身边的穆仁智，又像莫老爷身边的莫管家，总跟在主子的身后，狗仗人势，狐假虎威，就象阎罗殿里的小鬼。佛教中把鬼分为大财鬼、小财鬼、多财鬼、少财鬼等，而其中饿鬼最多，饿鬼便是小鬼。在古代，朝廷中的宦官就属于阎王跟前的小鬼。历史上记载的这种小鬼是最难缠的。如春秋五霸之一的齐恒公，跟前有个宦官叫竖刁。恒公生前，他鞍前马后，狗仗人势，不把大臣放在眼里。恒公有病，他封锁王宫，将恒公活活饿死。恒公刚一咽气，他勾结易牙杀害了齐国大批朝臣，写下了有名的“竖刁乱齐”的历史一笔。而秦二世的赵高，史书记载，连李斯这位帮秦始皇完成统一大业的丞相都不放在眼里。对满朝文武，他敢指鹿为马。有人说秦朝如果没有小人赵高祸害，还不至于传至二世即亡。
　　 其实，情况往往是“阎王”未必“好见”，而“小鬼”的确“难缠”。
　　 传说，释迦牟尼在成佛之前曾经遇上一个叫阎罗的，这个阎罗可凶了，在他管辖的地界，没有一只动物敢乱叫一声，也没有一个人敢不经过他的允许穿过地界。
　　 释迦牟尼就问他：“阎罗，你是怎么让别人都这么惧怕你的？”阎罗当时只说了一个字“凶”。可释迦牟尼却觉得这人虽然表面上很凶，办事情却很有原则，是个可以主持一方生死的人。释迦牟尼成为佛祖之后，就封了各路神仙来掌管天地事务，而阎罗则被分到了阴间去掌管生死轮回。
　　 一天，佛祖想和阎罗王叙叙旧，就来到了阴间。可是把门的小鬼们却不让他进去。佛祖是大善之人，没有发怒，反而更加耐心地请求他们。可那些小鬼只说一个字“凶”，便将他拒之门外。他这才知道，原来那些小鬼这样凶，完全是因为阎王太凶。佛祖无奈，临走之前感叹道：“阎王好见，小鬼难缠”。
　　 从这个故事传说来看，“小鬼”之所以“难缠”，根子还在“阎王”那里。“阎王”是一方诸侯，是他那个衙门里的最高首长，倘若“阎王”不“凶”，他手下的“小鬼”岂敢对人做出“凶”样！只是“阎王”是老大人，寻常人难得一睹其“凶”容罢了。“上梁不正下梁歪”，但凡一个衙门、一个部门、乃至一个地域，风气不正，乌烟瘴气，老百姓怨声载道，“一把手”是要负主要责任的。
　　 好在，我党在还未成为执政党之前，就注重解决这个问题了。
　　 一九四四年九月五日，一个叫张思德的人，在陕北安塞县山中死于一次事故，事故的原因是烧木炭的窑塌了。当时，张思德只是中央警卫团的一名普通战士。在那个年代里，别说死一个战士，就是死一个赫赫有名的将军，也是常有的事。然而，三天以后，中国共产党的最高领导人毛泽东，却从这位普通战士极其平常的死亡事件中提炼出了一个光辉思想，并以这个光辉思想为题，在中共中央直属机关为追悼张思德而召开的大会上，发表了他的著名演讲：为人民服务。从此，这五个常见常用的汉字便被写进了中国共产党的章程，作为中国共产党及其追随者的最高宗旨，一直延续至今。
　　 民本思想在中国已有几千年的历史了。孟子曰：民为贵，社稷次之，君为轻。尽管几千年的实际情况与此正好相反，但这句话本身并没有错。唐太宗和魏征还形象地把民与官府的关系比喻为水与舟的关系，说水能载舟，亦能覆舟。但是，为人民服务，而且还要全心全意，确实是一件极难做好的事情。所以，我们至今仍在教育，仍在强调，仍在重申，仍在呼吁：全心全意为人民服务。三个代表，两个务必，加强党的执政能力建设，八荣八耻，群众路线教育等等，归根结底，最终还是要落脚和体现在全心全意为人民服务上。
　　 无疑，全心全意为人民服务，是解决“阎王好见，小鬼难缠”问题的妙方良药。然而，要让“人民的公仆”们切实做到全心全意为人民服务，还得用铁的制度为保障。因此，就有了我们今天所见到的执政党内部的一系列法规，以及以这些法规为准绳而实施的反腐倡廉等若干重大举措。
　　 要使“阎王好见，小鬼难缠”这个历史上司空见惯的普遍现象不再延续，执政党在新时期提出的科学发展观中，把“以人为本”作为核心内容，就是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的一个重要体现。“坚持以人为本”，是中国共产党摒弃了旧哲学人本思想中地主阶级、资产阶级的阶级局限和历史唯心主义的理论缺陷，借鉴国际经验教训，针对当前我国发展中存在的突出问题和实际工作中存在的一种片面的、不科学的发展观而提出来的。这种片面的、不科学的发展观认为，发展就是经济的快速运行，就是国内生产总值(GDP)的高速增长，它忽视甚至损害人民群众的需要和利益。这种发展观“见物不见人”，其实质是一种“以物为本”的思想，它和以人为本所代表的是两种不同的发展观。
　　 “以人为本”四个字虽然平淡，但它由执政党提出，就是一种大智慧，从这里可以看出一个执政党气势非凡的执政走向。实现人与自然、人与社会的和谐统一，最根本的是要处理好人与人之间的关系，建立公正合理的社会制度。我们无法设想，在一个工业文明高度发达但人们利益存在严重对立和冲突的社会里，人与自然、人与社会的关系会处于“田园牧歌”式的和谐状态。实现人与人的和谐发展，首先是建立相互尊重、理解、信任和关心的良好人际关系。其次，要树立人力资源是第一资源的观念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。要保持党同人民群众的血肉联系，促进党群之间、各阶层之间、不同地区人群之间关系的和谐发展。其三，必须关注和推进人的全面发展，其中最根本的是提高人的综合素质，即提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修养。
　　 做到了“以人为本”，就把“阎王”、“小鬼”和老百姓放在了同等的地位，亦即“众生平等”，那可能就是“大同世界”了吧？我们期盼着“阎王”真的“好见”，“小鬼”不再“难缠”，人与自然、人与社会和谐统一的那一天早日到来。