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  保护林业资源 建设生态文明 ——-甘肃省庆阳市林业局发展纪实


作者:蔚风 探花,16788.48 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:7471发表时间:2010-09-21 16:24:31


   开发生态文化旅游,一大批生态文化旅游景区的建成,带动了林业产业化发展,国家AAA级旅游景区——周祖陵国家级森林公园、陇东古石刻博物馆;国家AA级旅游景区——西峰东湖公园、调令关省级森林公园、潜夫山省级森林公园、庆阳市农耕民俗文化村(小崆峒)、华池双塔省级森林公园、环脚老爷山省级森林公园、巴家咀省级森林公园、夏家沟省级森林公园、抗大七分校旧址、大小凤川自然生态风景区、桂花原林场森林旅游景点、大山门林场水库景区、大山门林场梅花鹿场、“陇上江南”太白川、合水县的“碧落霞天”摩崖石刻、莲花寺石窟、塔儿湾石造像塔、合水秦直道山庄、合水千年酸枣树、子午岭(合水段)自然风光、宁县九龙广场、宁县白吉坡生态旅游景区、镇原翟池山庄等一批旅游景区的相继建成,迎合了现代人回归自然的消费心理和潮流,也充分利用了林区资源,带动了餐饮、住宿及交通运输业的发展,推动了景区内外生态环境和相关产业的高速发展,成为振兴林业经济的新亮点。
  
   以法治林全面提升林业发展水平
  
   随着人们对生态问题的高度重视和关注,国家的林业政策也由“以木材生产为主的基础产业”向“森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设林产品供给的重要任务”的重大转变,森林在生态环境建设中的主体地位以及在可持续发展中的关键地位越来越重要,保护和发展森林资源,改善生态环境成为国家对林业工作的主导方针。为了从根本上保护多年的绿化成果,不断加强依法治林的工作力度,庆阳市委、市政府认真贯彻落实《森林法》,相继出台了一系列地方性法规,成立了子午岭自然保护区,实行了封山禁牧、天然林保护、退耕还林等生态工程,建立健全管护机构,划分林界,清理林权,制止毁林,加强森林防火和有害生物防治工作。1982年5月,成立了子午岭林业公安局、庆阳林区基层法院和子午岭林区人民检察院,使森林管护工作依法得到加强,在全省林业系统率先推行了林业行政执法责任制,制定了13个部门执法责任制和11项配套制度,确定具有行政执法主体资格的单位42个,林政执法人员670名。为配合上级部门的统一行动,先后开展了代号为“森鹰”、“猎鹰”、“春雷”、“天保”、“候鸟”、和“天保二号”等专项打击治理行动38次,查处各类案件300多起,重特大案件200多起,挖出犯罪团伙21个,打击处理各类违法犯罪人员4000多人,收缴木材5000多立方米,收缴国家级和省级野生保护动物20多万只(头),为国家挽回经济损失上千万元,形成了以林政执法、森林公安为主体的行政执法和林业政法机构相结合的执法体系,为保护当地森林资源安全和依法治林,奠定了良好的基础。
   多年来,庆阳市森林防火基础设施和护林防火队伍建设得到进一步充实加强,市上成立了由政府主管领导担任总指挥,林业、气象等十多个部门参加的护林防火指挥部。县(区)、乡(镇)也成立了相应的组织机构。子午岭国有林场共设立专业护林队24个,建立场、乡护林领导小组24个,村级护林小组504个,形成了群防群治的护林网络。多年来,从没有发生过大的森林火灾和人为破坏林木、毁林开荒现象,羊畜践踏人工幼林的事件逐年减少。按照国家1998年“七月一日起持证上岗,亮证执法”的要求,全市林政、森防、种苗等全体执法人员都接受了岗位培训,认真学习了“三法一例”等行政法规和《森林法》等专业法规,建立起了一支业务精、作风硬、执法严的森林执法队伍,严格执行林木采伐限额管理,从“五证”管理入手,严把采伐作业设计、审批关。从天然林保护工程启动以来,庆阳市全面停止了森林资源采伐,使子午岭林区得以休养生息,根据工作需要,在林区内又设立了27个资源管护站,配合护林人员进行群防群治,通过一系列措施的不断落实,林区的管理逐渐走上了法治化的规道,使全市1423539.6立方米的森林资源得到有效的保护,实现了森林的生态效益由无偿使用向有偿使用转变,使国家与林业经营者、生态环境建设者和受益者之间的利益关系得到彻底调整,也为森林资源保护提供了强有力的政策保障和稳定的资金来源,从根本上改变了庆阳市天然林和生态公益林保护与管理长期被动的局面,全市林业发展开始步入了一个保护与发展并重的良性轨道。庆阳市从2004年实施重点公益林补偿工作以来,已纳入中央森林生态效益补偿的重点公益林387.6万亩,争取到中央森林生态效益补偿资金6766.4万元。
  
   以基础建设带动产业发展
  
   基础设施的快速发展,加快了林业发展的步伐。近年来,子午岭林区各林场从基础设施建设入手,通过政策扶持和项目带动,全力推进林区各林场的住房,通讯、水、电、路等基础设施建设,职工生产、生活条件不断改善。通过积极争取天保工程中央预算内专项资金250万元,完成了林区短波通讯网络及护林防火设施建设,基本上解决了林区通讯的难题,极大的改善了林区护林防火的落后局面;动员林场职工集资一点、林场补贴一点,全力推进了职工住宅小区的建设。2003——2007年子午岭林区共投资4808万元,使林区90%的职工告别了破窑洞和土木结构的危房,住进了砖瓦房或楼房;子午岭林区国有林场办公业务用房大多数是上个世纪六十年代建的土木结构瓦房,由于资金短缺,年久失修,危房率达到60%以上,给林场的日常工作和生活带来许多困难,为了切实解决林场办公业务用房的难题,市林业局坚持科学规划、分步实施的原则,多方筹集建设资金,分年度逐步解决,到2007年基本解决了两个总场机关、19个林场(林科所)的办公业务用房问题;在抓基础设施建设的过程中,市林业局多方筹集资金,加强了子午岭林区水、电、路等基础设施建设,积极争取以工代赈资金515万元,完成林区道路维修422.08公里,架设高压电线路21.5公里,建成人畜饮水工程12处、上水灌溉工程8处。林业基础设施建设的不断快速发展,极大地激发了林场职工的工作积极性,为建设社会主义新林区奠定了坚实的基础。
  
   展望未来,林业人雄心满怀
  
   根据国民经济和社会发展的需要,庆阳市林业局立足当地实际,坚持全民动手,全社会办林业,多渠道、多层次、多形式筹集资金,采取国家、地方、集体、单位、个人相结合的方式,广泛动员全社会的力量共同参与林业建设。以《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为总揽,遵循实事求事、分类指导的原则,根据不同区域对林业发展的要求,影响生产力发展的因素,进行林业资源优化配置,形成以生态建设为主线、重点工程为载体、发展与保护相协调的林业发展态势。在总体布局上,坚持按照天然林区、村宅农区、宜林山区、荒漠沙区、水系路区、城镇小区“六位一体”合理布局,依托“五大”重点生态工程建设,积极推进“四大”林业产业开发,以区域林业的协调发展促进全市经济社会的快速发展。
   在新的发展时期,庆阳市林业局将紧紧抓住良好的发展战略机遇,实现森林资源的快速增长和林业产业的成长壮大,使全市生态治理取得突破性进展,水土流失、荒漠化进程有所缓解。建立起以优质林果、商品林以及森林旅游为主体的林业产业体系,林业产业结构得到优化调整,产业结构趋于合理。
   森林是陆地生态系统的主体,是维持水、土、大气等生态环境的屏障。从全市总体来看,目前林业发展与全国“治理与破坏相持的关键阶段”的脆弱性、不确定性、反复性、艰巨性有相同的特点。在各级党委、政府的领导下,全市干部、群众坚持大力植树,严格保护林草植被,子午岭林区全面禁牧,北部荒漠化治理有效推进,宜林荒山广泛绿化,陡坡耕地退耕还林,生态治理明显加强,生态破坏得到控制。当前全市林业发展形势可以概括为“全面治理、成效明显、局部脆弱、任务艰巨”。
   林业是生态环境建设的主要内容,在保持水土、涵养水源、净化空气、调节气候、防风固沙、保护农田、抵御自然灾害、维护物种多样性等方面的作用是不可替代的。庆阳市地处黄土高原腹地,森林资源总量不足、质量不高、分布不均匀,生态状况总体恶化的趋势尚未根本扭转,干旱少雨、水土流失严重、自然灾害频繁等生态问题仍很突出,这些问题已经成为经济社会可持续发展的重要制约因素。随着国家实施“西部大开发”战略,庆阳市林业局把生态环境建设作为根本切入点,坚持更好地服务于全市区域经济社会发展的大局,着力加强生态治理为主的林业重点工程建设,尽快取得突破性的进展,充分发挥本地林业地域广、领域宽的优势,积极开展特色产业开发,培育和发展有市场、有潜力的林业后结续产业,促进了农业结构调整,增加了农民收入,正确处理好林业建设的总体推进与重点区域突破之间的关系,以区域林业的协调发展带动了全市林业的跨越式发展。
   面对市场经济的不断发展,庆阳市林业局继承和发扬林业人不怕吃苦的精神,局长李伟和局领导班子带领全体林业工作者,坚持全市动员,全民动手,全社会办林业,多渠道、多层次、多形式筹集林业建设资金,采取国家、地方、集体、单位、个人相结合,广泛动员全社会的力量共同参与林业建设,坚持突出重点,规模治理,以发挥资源优势,建设果品基地,突出特色大力发展林区经济,不断落实措施,强化管护,确保造林质量的不断提高。辛苦的付出,得到了全社会的充分肯定,2001年庆阳市林业局被国家林业局评为三北防护林体系建设先进集体;2002、2003年连续两年被庆阳市委、市政府评为全市目标管理综合考核一等奖;2002年被省林业厅评为全省林业工作综合考核一等奖,同年被庆阳市委、市政府授予思想政治工作、党风廉政建设先进单位;2003年被人事部、国家林业局评为全国林业系统先进集体称号,当年还被庆阳市委、市政府评为全市科教兴市先进单位、全市档案工作先进单位。曾先后涌现出了正宁县、宁县等全国造林绿化模范县,西峰区、合水县等全国造林绿化百佳县,镇原县全国经济林建设示范县,全国“天保”工程先进单位合水林业总场,全国造林绿化先进单位华池林业总场,全国国营林场百佳单位正宁林业总场;合水林业总场太白林场,华池林业总场林镇林场、豹子川林场荣获全国造林绿化先进单位……多年来,先后有左健康、刘全宝、杨超楠等18名同志受到省部级以上机关表彰奖劢;定光凯、李天兴、何天龙等21名同志受到部级表彰奖劢;姜全仁、段忠辉、左思科等27名同志受到省级表彰奖劢;多名同志荣获市级表彰奖励……
   回顾漫长的征程,展望美好的前景,庆阳市林业局在探索中改革,在改革中前进,林业建设有力地推动了农村经济结构的战略性调整,促进了农业和农村经济的健康发展,各项工作已经走上了有机制、有生机、有活力、有制约的良好运转机制,局长李伟正带着全局一班人和全市的林业工作者,朝着新的目标阔步前进,用他们的心血铺就绿色之路。
   未来不是梦。
   明天的庆阳林业工作一定会更辉煌。

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【编者按】保护林业资源,建设生态文明,生态建设与绿化造林同步发展。各项工作已经走上了有机制、有生机、有活力、有制约的良好运转机制。振奋人心的纪实报道。【编辑:夏冰】

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1 楼        文友:夏冰        2010-09-21 16:24:50
  保护林业资源,建设生态文明,生态建设与绿化造林同步发展。各项工作已经走上了有机制、有生机、有活力、有制约的良好运转机制。振奋人心的纪实报道。
山西省作家协会会员。一直在文学的路上走。目前致力于文字表达无限可能性的探索。
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