【流年】谱写人居城市新篇章(散文) ——建宁街道人居环境创建侧面纪实
工作做透了,干起来就顺畅了。经过三天的连续作战,集中整治,成功地取缔占道经营摊位800余个,取缔了的摊位入商场,入门面,或者进入新盖的商场租赁摊位,从根本上改变了河北农贸市场的环境面貌。摊位取缔后,为了进一步巩固提升农贸市场整治成果,建宁街道一班人想办法,落实一定的经费,确保人力、财力、物力投入,积极与市场承包商、相关职能部门沟通协调,严格落实路沿石拆除、商铺门头规范、环卫设施增补、停车位规划等若干工作。我了解到,河北农贸市场东西向市场路沿石已全部清除,约40余吨;增设移动垃圾桶6个,停车泊位规划齐整。
街道整治那几天,正逢今年端午节,市场人员猛增,人头攒动,买卖粽子的、粽叶的、挂门上的蒿叶的、蚕豆芽的、包子馒头的。街道考虑到实际情况,体现执法人性化整治,决定端午这一天,先缓一缓清除,等过了这一天再行整治不迟。这种富有人情味的“人性化执法”不仅赢得了户主和商户以及市民的心,更推动了人居环境提升行动的顺利开展。“缓一缓再整治,就是以市民为中心,就有了人情味。”大家这样认为。那天,还出现这么一幕感人画面:有一个农妇,身体很虚弱,背了一大堆粽叶来,太阳都要落山了,还剩下很多。农妇很焦急,听旁人说才知她急用钱,给家里睡在床上的婆婆买药。几名基层干部干脆过来给她买了,农妇离开时,回头望了一下,满满的感激,脸上露出笑容,嘴角竟有浅浅的椭圆状酒窝,挺美的。
市场整治了,就要守得住整治好的成果,不然会前功尽弃。街道决定对河北农贸市场实行全天保洁,“门前三包”明责任。责任明确到人,到户。城管执法人员、志愿者、社区基层干部全天候上岗,不断清扫,全天保洁,监管,做到垃圾日产日清,街面干净整洁。保洁入户劝导商铺200多家,覆盖率百分之百。
如今,走进河北市场,会发现道路变宽了,车辆人行顺畅了,居民的居住环境变美了。居民自己看到,垮着的脸不垮了,舒心地笑了。原来,有更舒适的日子可以过。
三、“窗口”整治行动获得群众、旅客“点赞”
每一个城市的车站,就是那个城市的脸面,或者说是“窗口”,是一个城市形象的体现。曲靖火车站正好处在建宁街道辖区,站台以及站广场都建得很好的,就是环境管理太差,尤其是火车站周边,环境卫生差、市容市貌差、交通秩序混乱,既严重影响了外地游客来访,也影响了本地市民出行,更是严重影响了曲靖城市的形象。
作为麒麟城人,记得我每次出差回来,出站路两边的摊点把人行道全部挤占,只好走在路面上。这时车子行走的道路,极不安全。这些摊位几乎是卖小吃的,尤其是烧洋芋的极多。烧烤出来的洋芋,摊主要把烧糊的皮刮掉,弄得灰屑到处飞,地上到处是,一片狼藉。很多旅客坐车饿了,一下车看到这些烧得黄生生的洋芋,忍不住的,就坐下来买了吃。无形中造成出站道路拥挤堵塞,十分不方便。很多外地游客眉头紧缩,颇有些失望的感觉。
这次由上到下的人居城市联创活动,拉开了整治火车站的序幕。建宁街道一班人把整治火车站环境作为工作的重中之重。这一决定,连火车站花台里的花花草草都咧开嘴笑了,扯着风,翩翩起舞。
通过对火车站实地摸查,把环境卫生整治、“门前三包”落实、车辆秩序规范为重点整治内容,同时全面清理,坚决拆除“乱搭乱建”临时建筑、违规设置门头牌匾、广告布幅,对占道经营的流动摊位进行了取缔。通过扎实的工作后,为巩固整治成果,杜绝乱象反弹,街道进一步完善了火车站周边环境管理长效机制,安排环卫工人全天候进行打扫保洁,同时组织执法队员早晚轮岗换班24小时开展巡查,确保整治行动常态长效。在了解中,建宁街道城管执法中队吴队长说:“仅这一个月,取缔占道经营流动摊位就达56个,规范车辆停放800余辆次,清除卫生死角4处。”看到大家的肯定,吴队长动情地说:“虽然24小时不间断地轮班作战很辛苦,但看见火车站形象一天比一天好,我们也非常有成就感。”
最让人感动的是,我们去现场实地走访,无论是建宁街道负责的老建宁街道办事处大楼至人行道、后至停车场、靖雅园小区通道及靖雅园门面人行道,还是在火车站前广场、公交站台等非街道责任区,随处可见街道环卫自愿者的身影,就连广场上厕所,也有环卫工人、自愿者定期打药水、发草酸。其实,这一片区域管理责任职责权、管理层级互不隶属。可街道并不这样看,而是主动地补位、积极协调做好工作,通过开展自愿者活动,对火车站片区市容市貌环境卫生进行力所能及的综合整治,最大限度地发挥街道职能作用,让群众满意。
做这些事,基层干部广大党员无怨无悔,都认准一个道理,火车站是展示曲靖开放和文明程度的一张名片,作为建宁街道的居民,也是曲靖市麒麟城的居民,也是为自己做。
无疑,建宁街道这些卓有成效的整治行动为麒麟城“1+5”联创工作开展增添了助力。看到目前干干净净的火车站广场、通畅无阻的进站出站道路、井然有序的停车、墙面门头整洁清爽等整治后的面貌,人们觉得安逸了,舒服了,脸上也有了笑容。来往旅客,以及本地住户,对火车站周边环境的抱怨少了,“点赞”多了!
一个转移到规定区域的摊主李奶奶,动情地说:“起先我对整治很有抵触,觉得耽误了我做生意。可这一次他们耐心地和我进行了交流,并为我们提供了专门的经营场所,我觉得满意,这儿生意同样好做。”李奶奶说话时连皱纹都是舒展的。
刚出站口的市民老谢说:“这次感觉真不一样,一个字‘爽’!虽然道路没有增宽,但却感到敞亮了许多。以前的脏乱拥堵没有了,地上垃圾烟头也少了,沿路密密麻麻的私家车出租车也不见了。”说完,竖起了大拇指。
一个来自四川的马姓游客说:“曲靖真的不错哦!到处干干净净的,喜欢这里哈,还要介绍人来噻。”说完,走到旁边忙着拍照去了。
本地住户王先生说:“现在这么好的环境,我们住在这儿也舒坦。我看着的,他们整治得好辛苦,在这儿白天黑夜的忙,真让人过意不去。我们自己也一定好好爱护这个好环境,要保持得经常这样干净清爽。”满满的真诚写在他的脸上。
基层干部说:“曲靖火车站是曲靖中心城区人流、物流、信息流交汇的重要集散地,更是展示曲靖开放和文明的一张名片,我们必须把它建设好,管理好。”
火辣辣的阳光下,他们额头上渗透出密密麻麻的汗珠,却是一副无怨无悔的模样。我除了感动就是敬佩。
四、麻黄片区棚户区改造,一把尺子量到底
城市建设日新月异,发展速度超乎人们的想象。昔日的城郊农村,转眼之间,发现已成了城中村。曲靖市麒麟城建宁街道辖区的麻黄片区棚户区就属于这样的情况。城中村的环境很差,尤其是麻黄2村、3村,村子脏乱差、苍蝇蚊虫乱飞不说,村道狭窄,有的地方莫说车子进不去,就连人进去都很困难。碰到下雨天气,简直就成了与世隔绝的地方,还成了潜在的不安全区域。我在街道梁副主任陪同下,实地到了该区域查看,给我的感觉,虽然是城中村,还不如乡下的一些村子干净。棚户区的脏、乱、差、堵,已经严重影响到人居环境和“五城”联创,远离了人居城市创建要求的拥有优美、舒心、宜人、安全的生活环境,也影响了曲靖城市形象。经研究,被列为这次联创改造拆迁项目。
麻黄片区棚户区改造项目涉及2个社区6个居民小组1372户,经过调研决定分两期进行,一期涉及3各居民小组823户,二期涉及3个居民小组549户。这些年的城市建设,基层的人通过自身的工作体会,有一个比方,说以前是计划生育工作难干,现在是拆迁和殡葬改革难干。此言一点也不虚。此次改造项目大,涉及户数多,其难度可想而知。
建宁街道一班人,知难而上,迎难而上。有难度不怕,怕的是蛮干。他们把居民装在心中,将惠民利民作为工作的根本出发点,参考其他地方拆迁工作经验,结合麻黄片区棚户区实际情况,采用“分组包片、抓两头带中间、阳光操作、和谐棚改”等四大工作方法,使得改造工作顺利进行,平稳推进。
分组包片。改造之前,明察暗访,摸底掌握情况。街道抽调专门人员进行培训,把人员按职责分工组成了“征收补偿、后勤保障、信访维稳、督查验收”四个工作组,按片区分为“麻黄社区张姓居民小组、王姓居民小组、潘姓居民小组、唐姓居民小组、解家头居民小组和车站社区解家台子居民小组”等6个工作小组,由街道班子领导成员带头,取消双休节假日,24小时开机待命,随时深入一线开展工作。
抓两头,带中间。一头是棚改区的党员干部。社区张主任正好就是麻黄片区的人,没说的,他亲自带头,让拆迁队最先拆他家的,于是,村里的其他党员干部,纷纷带头。另一头,就是明察暗访摸底时,一些有可能成为钉子户的或者潜在的“拆迁困难户”作为工作的重点,工作人员提前介入,反复做通思想工作。对于中间群众,很多事看别人家行事的,街道设身处地帮助他们算好环境改造、经济补偿、生存发展的“账单”,争取到了这一大批群众的支持、共同参与拆迁工作。
阳光操作。社区张主任动情地说,老百姓其实就是要一个明白,只要不要遮着、捂着,搞一些口袋里卖猫的事情,思想工作是容易做通的。街道通过会议形式、公开公示、入户讲解等方法,将涉及到棚改的政策规定、有关标准和操作方法向居民进行宣传普及,真正做到了依法依规、公平公正,帮助居民树立“先签约、先受益”的思想。同时,主动深入居民家中,广泛征求棚改区居民对棚改方案的意见建议,动态总结工作中的问题困难,坚持工作日进度日报告制度,有序开展工作。
和谐棚改。由于棚改涉及居民利益,纠纷吵闹是免不了的,有时往往是误会造成的,或者解释口径出了问题,被居民抓住,就吵了起来。为避免纠纷发生,街道确立了“常见问题统一答复,特殊问题具体讨论,重大问题及时上报”的三种问题解决机制,坚持一个标准,一把尺子,不开政策“口子”。我了解到,在入户宣传、摸底统计、测量评估的工作过程中,街道尤其注重人性关怀操作手段,积极帮助居民协调解决新庄建设、农民就业、低保救助等问题,倾全力保障棚改区的安保、消防、水电等各项工作,将棚作为践行群众路线的一大阵地,全方位为居民服务到底,确保工作顺利推进。
麻黄片区有一个老党员,在村子里有一定威望的。他不愿意拆迁,他的思想不通,影响很大。街道李副主任多次去他家做工作。首先去的时候,老人脸垮着,带理不理的。李副主任却不管他的态度如何,依然轻声轻言,耐心地把麒麟城区目前创建人居环境的形式告诉他,让老百姓过得好,过上有质量的生活,是我们基层干部党员的最大心愿,并把搬迁之后的好处和补偿政策细细说明白。同时还把街道形成的“四大工作方法”也与老人说了。通过数次交锋,李副主任的真诚终于打动了老人,更重要的是,老人明白了人居环境创建对市民的重要意义。让李副主任没有想到的是,老人发挥他老党员德高望重的优势,主动地去做村里其他难以疏通的居民。这事,让李副主任和在场的基层干部落下热泪,思考之余,也悟出了许多道理。
在棚改过程中,各家各户拆迁工作中,居民最关心的就是兑付征收补偿。很多居民不同意拆迁的起因就在这儿,有的进行比较,为啥其他地方拆迁补偿款那么高,这儿的补偿标准不一样。其实啊,他们主要就是政策吃不透,对相关标准不了解。国有土地与集体土地补偿就不一样,砖混结构与土木结构补偿就不一样,依法建筑和临时建筑补偿就不一样,单墙和共有墙补偿就不一样。这些涉及政策性的,只能一个标准解释,按政策规定办。面积多大,补偿多少,有专门的评估公司一把尺子量到底,而不是由街道工作人员说了算。
凡是涉及补偿费用,街道工作人员工作做得细之又细。他们牢牢把握“便民”这一出发点,街道分别在各个居民小组设置了集中兑现点,街道各工作组工作人员全天候驻村开展工作,积极协调银行工作人员驻点为居民现场办理银行开户业务和相关支付手续。
从办理兑现的居民脸上舒缓的神色,嘴角的笑容,读得出来,他们是满意的。
在采访过程中,我们了解到,街道做到了“两公示、八核定、四审核”,严把兑现程序,做到工作规范、准确、高效。“两公示”就是对房屋评估结果、房屋征收补偿费用结果,在显著位置进行公示,居民如果有异议,可向工作组提出。“八核定”就是认真核定产权人(实际领款人)及有无产权认定和签到表,核定评估报告,核定房屋征收补偿协议,核定人口,核定房屋照片,核定房屋征收补偿协议编号,核实是否由产权人身份证和户口复印件,核实土地证和房屋产权证。“四审核”就是领款单上须有经办人由入户工作组组长签字,证明人由各征收工作组副组长签字,复核人员由区保投公司、区监察局现场人员签字,审批人由各征收工作组组长签字。在上述人员签字认可后必须加盖麒麟区麻黄片区棚户区改造工作领导小组指挥部公章方可生效。
由于工作踏实,科学细致,便民有效,棚改工作进展顺利,得以平稳推进。截止目前,已完成一期829户征收协议签订,完成率竟达百分之百还多一点。已兑现房屋征收补偿款1.4亿元,启动了3个老村房屋拆迁16万平方米;二期计划房屋征收补偿协议签订549户。于是,麻黄片区棚户区改造项目按计划完成。
只要功夫深铁杵磨成针,世上无难事只怕有心人。晋宁街道一班人就是这样的有心人,他们勤奋,花了心血,精心备考,向市民交出了一份满意的答卷。
今天,我们走在麒麟城的每一个角落,感受到的是更加干净整洁,更加顺畅便行。
在走访中,我们感受到,正因为麒麟区的每一个街道就如建宁街道一样,始终把人居环境创建工作放在重中之重,常抓不懈,始终做到以民为中心,积极营造全民参与的氛围,用实际行动,共同打造干净整洁、和谐宜居、文明有序的人居环境,全面提升城市美丽指数和宜居指数,不断增强人民群众的获得感和幸福感。
曲靖麒麟城,正以“人居环境优美城市”的美称誉享全国。
——读纪实散文《谱写人居城市新篇章》随记
1、今年夏天,我到欧洲法意瑞荷四国游,在法国巴黎组团,团友中有三位是曲靖人,其儿子在法国留学,父母都是曲靖人。我跟他们交流,我就说,我们逝水流年社团副社长朱胜华(笔名山地)是曲靖人,因此,我对曲靖有着别样的理解和向往。另外,我的大哥一家居住在六盘水市,离曲靖很近。因为五天的相处,他们的儿子和我住在同一个房间,因为这层关系,我和他们的儿子现在也是微信好友。读文,又想起了那一家子曲靖人。
2、读山地老师这篇文字感觉很亲切。建设人居舒适的城市,是一项大工程,需要动员全社会的力量,从文中,我们看到了基层干部的不容易。正如文中所说,任何成功都需要辛苦的付出。天上不会掉下馅饼。这次欧洲游,我最羡慕的是人家的农村居住环境,比城市还要好。
3、山地老师此文,正能量十足,有借鉴学习意义。阅读、欣赏!
我们就要树立一种秩序美,秩序美是核心,是其他美的基石。
读了你的点评,佩服你的认知与升华。
国外有的这种美好,我们一定会有。然,任重道远啊!
共勉!
上茶,云南普洱!
这个是多少有些限制。不然还可以发挥。
就如你说的那样,写这篇文字,确实用心、用意、用情了。
谢谢芝兰肯定,期待你的新作!
改造城市,让环境美化起来,这项工作是任重而道远的!
曲靖美了,那宽敞的街道上,到处都漂香着官员们的辛勤汗水!
百姓有意见,理解,贵在基层工作人员耐心细致地解释,疏通,明白了。
其实,市民最后是拥护的,因为环境美了,也住得安逸了。
改造城市,让环境美化起来,这项工作是任重而道远的!
曲靖美了,那宽敞的街道上,到处都漂香着官员们的辛勤汗水!
最近在哪里发展啊?