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编辑推荐 【流年】金鸡凤凰(小说)


作者:溪沙斋 布衣,122.85 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:9534发表时间:2018-07-02 15:35:35


   “去过,查不到。”生水说。
   “找不到,缺失证据,就是无证据。”我说,“村里通过亲友关系,可以先跟附近村庄联系购地迁坟。”
   “张主任,你是城市长大的吧?乡下的规矩多呢,不要说葬坟用地,就是建房用地,人家都不会卖地给你,怕坏乡间风水。”生水老者语速很急。
   问完话,邹力科提出去上边村祖坟地看看,再查看一下上边村的山场。雨还未停,我们换上雨鞋打着雨伞跟着几位老者出村沿田埂往洲桥毛家方向走去。
   我边走边问生水上边村靠近洲桥毛家农田范围,说:“老者,你们也可以考虑用农田迁坟。”
   “不可以,田里座水不能葬坟而且还要耕作呢。”生水回答。
   到达坟地现场,我清点了一下墓葬数,有些水分,实际不到79座。估计县移民办为减少矛盾听从村民单方指认,稍留了一些余地,我也不便说。我目测了一下墓地占地面积,计算若迁移最多需要占用1.5亩林地,再紧凑些1.2亩也可。
   靠近洲桥毛家山场就是上边村山场,面积不大,且沿半山腰林地都被村民开垦为旱地,种上了油菜,油菜籽已经结得很饱满。看来,生水说村里林地不多基本属实。
   “你们想把坟迁葬到哪里最合意?”我问。
   “迁到相邻毛家山上最合适。”生水答。
   “此话怎讲?”
   “坟地权属是我村的,不是毛家的,补偿款可以给他们村,用来换取毛家村林地,况且我村已有两座新坟葬在他们山上。”
   生水怕我们不相信,领着我们往毛家山场走去。现场确实有两座坟,可能葬有三、四年久。凭感觉,我怀疑这坟不是上边村的,生水有可能在糊弄我。
   “是你村花钱买的坟地?”我问。
   “没有花钱,亲戚关系弄的,毛家也没哪个干涉。”生水回答。
   “把几十座坟迁到这个地方,即使坟地补偿款全部给毛家村,毛家老表会同意么?”我又问。
   “不知道,全靠政府帮忙解决。”
   离开上边村时,我告诉生水说,你村里的事还要等我们到枫江洲桥毛家村查明情况后,再来和你们商量。
  
   四
   我又和毛菊生同志来到枫江镇,是去枫江洲桥毛家村了解情况。在会议室,我们向早已在镇政府等候的毛家村民代表说明来意,然后开始进行调查。村民也带来了林业三定时颁发的山林所有权证,调查完毕,我们由村民带路去争议现场勘察四向界址。到了争议坟地,我摊开万分之一军用地形图,对照权属证登载的山场东南西北四至界,要村民指界。依据他们实地指认的四至地物标,我把他们指的界用铅笔勾绘到地形图上。但他们所指的西界现场无法辨明地物标,故勾绘的地形图山场四至也无法闭合,偏偏坟地就处在西向界址范围。此种情况一般属于证据瑕疵,如争议对方提出异议,则为参考证据或无效证据。查完山界,我们告知毛家村民,下午再到镇政府会议室一起座谈对话。
   下午3时,共有7位毛家村民代表在洲桥村委会主任的带领下来到镇政府,分管的镇党委副书记杨树根主持座谈会。根据上午勘界,我们向毛家村民分析证据出现的瑕疵,解释说明上边村祖坟地无法包含在林权证登载的山场四至范围内,且毛家村民也承认坟地年代久远,远远超过20年。依据现行法规规定,双方都无权属证据情况下,一方在争议地行使经营管理达20年以上的,该土地权属应归行使经营管理权的一方所有。现在上边村民建议将坟地补偿款给你们毛家,换一块等面积林地迁坟,只要使用权而不要所有权,应当可行。我话音刚落,就有3位村民在争辩中对我们的解释表达不满。我们耐心讲了一通天地国法人情的大道理,又把峡江水利枢纽在水田乡征地移民好人好事宣讲给他们听,情绪才慢慢平静下来。其中一位村民笑说:“我操,还由得他们不肯迁坟,政府就不晓得绕过坟地挖江,让他们的祖坟立在河中央,今后就叫他们划船担楼梯去给祖宗上坟挂纸钱”。一阵哄笑,组长站起来说:“你们说的换地迁坟方法,我们这几个人不敢做主,看在政府和国家工程建设面子上,要回去开个村民会取得大家同意就好,但是按乡村风俗,估计这个方法蛮难通过。”
   之后,一直等待毛家村民会议的信息反馈。过了一个星期,电话询问枫江镇,也未得到毛家村意见。估计要么开了会村民不同意,要么根本就没有开会,后一种情况可能性很大。
   我和毛菊生商量,决定再去枫江镇落实。枫江镇政府把洲桥村罗支书请来,见面后,我们把县委县政府领导关注同南河征地迁坟情况向罗支书做详细说明,要求村两委干部去毛家做村民思想工作,把坟地置换处理好。罗支书说他最近很烦,因为本村发展花木产业,洲桥个别村民告状说他吃冤枉有经济问题,都被县检察院传唤到县城询问2次。每去一次县里,就有村民到处传谣他被检察院抓走了,搞得他心神不宁很没面子,根本没有心思做村两委的事。我们只有安慰他,传唤只是为搞清问题,是好事,身正不怕影子斜,要相信自己。最后,罗支书答应想办法说服毛家村民把事情办好。
  
   五
   上午接到电话通知,说同南河工程挂点的县政协副主席杨发生下午3时要在枫江镇同南河工程指挥部二楼会议室主持召开协调会,要我下午赶到枫江参加会议。
   会议由杨发生主持,参会的有同南河工程指挥长王立明,阜田、枫江、盘谷党政主要负责人周寿厚、胡全承、唐小兵,法制局局长毛菊生,移民办副主任罗玉生等。
   杨发生:“组织上安排由我牵头阜田、盘谷、枫江三个乡镇的相关领导调解处理好同南河开工遇到的问题,一是枫江洲桥毛家与阜田南塘上边坟地迁移纠纷,枫江坪洲毛家、芷尾坑与盘谷老屋、街上山林界址纠纷,还有盘谷湛溪村与枫江豪石、林桥(杨家渡、双元)、下花园林地使用权纠纷;二是征用林地报批及林木采伐报批问题;三是抬田手续,抬田面积确认和资金补助;四是枫江小学征地补偿落实问题,请各位按分工汇报各自工作进展情况、存在的问题、解决方案和办法,下一步工作安排。特别强调哈,如果问题一下难以解决,大家必须先统一思想,就是要坚决确保工程先施工,问题可以留到后一步解决,要向村民宣传解释好,并且大家必须要取得一致共识,要顾全大局,不要各自为战……”。
   王立明:“市政府分管的郭庆亮副市长,不断督促我和杨主席协调解决好同南河防护区开工遇到的各种问题,要拜托大家了。”
   我和毛菊生把前期所做的工作分别作了汇报,盘谷老屋、街上与枫江坪洲毛家、芷尾坑的山林纠纷问题,不属于法律意义上的纠纷,是盘谷方面单方挑起所谓纠纷,属于严重侵权行为。阜田与枫江迁坟土地置换,还在调解之中,但最终结果难以预料。侵权纠纷问题,建议盘谷镇做好老屋、街上村民说服劝阻工作,恢复裁决界,若劝阻无效,依法依规处理。迁坟土地置换问题,以目前调解意向,争取和枫江镇政府一同尽快调解好。
   盘谷和枫江镇表态,将全力配合职能部门处理好各种纠纷,至于新发生盘谷镇湛溪与枫江四村的林地使用权纠纷,幸好1981年县法院有协议,双方都有过几次沟通,解决难度不大。湛溪是因为枫江四村永久征地导致范围内山场的使用面积减少,要求四村以协议之外的山场调划使用面积,还是要请山纠办根据原有协议,从专业角度帮忙上山做一个新的调整协议或搞一个征地资金按比例补偿调解协议。还有樟树保护问题,要请林业部门协助我们做好。
   罗玉生说,同南河工程因三个乡镇村之间纠纷问题影响到800亩征地,乡镇和相关职能部门应加快调处进度。抬田先确定面积,先同乡镇签合同,再由乡镇与所涉村签合同。林木采伐已由工程部放线。由于八十年代建枫江小学征地只象征性给了当地村民附着物补偿,小学也没有办理国有土地证,现搬迁与中心小学合并,留下的土地被同南河建设征用,征地款是应补给教育部门还是当地村民?村民说土地是村里的,应当补偿给村民而不是教育部门。据说还涉及扩建中心学校征地报批费用,到底是由镇政府、村里还是教育局负担问题,我们只负责征地款拨付,枫江镇政府与教育局还要妥善谈好。
   最后,杨发生总结说:“通过几个小时座谈会,问题更加透彻明朗,大家对前段工作进行了比较全面的通报,有些问题已经解决,有些正在解决之中,还有些没有进展,请各位回去后认真研究,把事情办好,不辜负县委县政府期望。现在就下阶段工作谈几点:解决林地纠纷问题责任单位,法制局、山纠办、所涉乡镇,以调解为主,争取在30天内解决;抬田,由指挥部负责,移民办罗玉生同志办理抬田手续,并牵头处理好枫江、盘谷征地丈量,解决阜田镇内改道;林地报批、林木采伐报批,由我来交办督促林业局做好;反映情况和解决问题需要形成文字材料的,要专门形成文字材料报送县相关领导决定。”
   指挥部吃完中饭后,罗玉生找我,要我把同南河工程征地规划图转绘到万分之一军用地形图上。我说可以,就依照征地规划设计图的划线,仔细在地形图上转划定盘谷老屋、街上和枫江毛家、芷尾坑山权界址,测算好双方征地面积,便于移民办和镇村签订征地合同。如果是纠纷未能如期解决,就要做好先征地施工,后解决纠纷打算。转绘完图纸后,罗玉生对我说,还要麻烦你在图纸上签个字。我说好,当即签下我的名字,还在图界上加盖了县山纠办公章,以示负责。
   我想了一下,对罗玉生说,盘谷老屋、街上与枫江毛家、芷尾坑行政裁决的山界是在图纸上,还没落实山上,假如一方在实地指认界,另一方肯定不会认可,会影响施工。罗玉生问我咋办?我说,我来请林业局技术人员依据图界,去山场用仪器把界址测出来。测界时为避免不必要的麻烦,就不要双方村民到场,但需要村干部带刀锄上山开劈山界记号,双方乡镇一定要指派干部到现场来做证人并拍照留存,今后以此界为标准施工。这一措施得到大家一致同意,并同两乡镇定下了测界参与人员和时间。
   测界那天天气很热。我请来县林业调查设计队长曾志浪(高级技术职称)一同来枫江镇实施测界,他在山权证所附地形图界址线上选定四个测点:山场位置图幅号G-50-15-(49),比例尺1:10000,GPS座标(西安80座标系),测点1经度38599893纬度3032415、测点2经度38599851纬度3032437、测点3经度38599820纬度3032588、测点4经度38599798纬度3032753。我们用化肥袋装好矿泉水,各方代表一共九人上山。曾队长借助GPS仪、罗盘仪、标尺,测量读数1-2测点视距50米、方位角300︒,2-3测点视距190米、方位角350︒,3-4测点视距140米、方位角350︒。每测定一个点,民工锄挖刀砍、削树皮做现场界址标记,各方手机拍照留存,大约经过二个半小时结束测界。在镇政府用完中餐后,和曾志浪返回县城。
  
   六
   枫江镇政府来电,说要请我去镇里一趟。我寻思,估计问题有点眉目。
   到了枫江镇政府,胡全承同志对我说,先去洲桥毛家山场一下。我俩一同坐车到了毛家村,到了毛家,天正下大雨。问毛家老表借了伞,出村穿过一塅农田,到了毛家山上,找到了上边村意愿迁坟置换的那处山,查看了周围地形。我对胡全承说,就在山上现有两座坟周围,调2亩左右林地给上边村吧?但是,不允许上边村民超越圈定的2亩范围或今后在内葬新坟。胡全承言语不多,他点了点头说:回吧。
   到了镇政府接待室,胡全承说,我们作了毛家很多工作,村组干部意见是,干部不好出头压制,私下建议能不能由上级政府先下个公文到毛家和上边村,把迁坟地置换的事挑明来,我们干部再向村民做工作说要按政府文件执行。村组干部不敢确保没有反对意见,但是能确保不会出现上访闹事之类情况发生。我思考了一会,对全承说:“我回去和法制局毛菊生局长商量一下,看是不是就以县政府山纠办和县法制局名义就迁坟换地联合下个《调解意见》,并写明告知若是接到《调解意见》后15天之内不向山纠办或法制局提出书面异议,视为自愿同意接受调解,这样在法律的角度上也过得去,当然,主要是要做好村民工作。”
   回到县城后,我去县法制局找毛菊生商量说可以试试,要我先起草《调解意见》,审定之后联合下文印发。文件由我们送到乡镇,乡镇再送达到村里签收。
   事情办完之后,我心里一直记挂着,心里默念神佑,千万不要出现反复。
   这样挨到20天后,洲桥毛家反映平稳,我松了一口气。
   就在此时节,同南河工程指挥部传来不好消息,盘谷老屋、街上村民聚众在“麻坑山(虎形至埋仔坑)”山场强制阻工,推土机、挖土机、装载车等工程机械全部停工。
   县里指示,县法制局、司法局、法院(枫江法庭)、山纠办委派人员下到盘谷镇,同盘谷镇政府再次做好老屋、街上村民法律宣传工作,确保同南河顺利施工。
   当天上午我们一干人陆续到达盘谷,进接待室里坐着的,有村干部李海海(新任村支书,原为村主任)、李明(村副书记),村民代表有李树根、李明高、李水保、李小春、李细仔、李江夏、李席生、李福幸等,镇长唐小兵主持座谈会。

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【编者按】小说以纪实的手法,描述了江西峡江水利枢纽同南河工程之事。人物众多,场面宏大,故事情节跌宕起伏。作为一方的父母官,要想做好一件事也是不容易的,虽然是为群众谋福利,改变山川,改变他们的生活状态,也首先要取得他们的信任,得到他们的理解,还有一些杂七杂八一大堆的事情需要解决,可谓是费尽周折。人与人之间,村与村之间,村民与村里的领导人之间的矛盾,这些都需要解决。等到这些问题都解决了,就是事半功倍,把金鸡变成了凤凰。小说立意厚重,采用了平铺直叙,迂回穿插插叙的手法,将故事情节缓缓的推向高潮,人物栩栩如生,人物内心刻画细腻,描写详尽,语句凝练。佳作,编者推荐阅读!【编辑:五十玫瑰】

大家来说说

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1 楼        文友:五十玫瑰        2018-07-02 15:38:12
  欣赏佳作,感谢作者的分享!
   问好,祝写作愉快!
五十玫瑰
2 楼        文友:溪沙斋        2018-07-03 09:23:15
  谢谢五十玫瑰老师,您辛苦了!
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