【江山·时事评述】报道：到政府的官方网站去咨询或者投诉，如今已不是什么新鲜事了，但投诉不能超过100字，这样的限制还是头一回听说。对于江苏镇江丹徒区的官方网站上这样的限定，网友惊叹说，连微博都可以写140字，这个区的投诉信箱更精简，是在逼市民用文言文投诉（1月5日环球时报）。要在如此精短的字数内将事情叙述清楚几乎不可能，这不是有意发难投诉者吗。凡民间到政府官方网站投诉之事，都不是一般鸡毛蒜皮的小事。绝大多数涉及官员腐败，侵犯老百姓的合法权益。投诉先要说民情、民怨、民诉，这并非三言两语能够说得清楚。要求投诉百字文，只能效仿古代的文言文诉状了。因此，投诉限字，限制的是民意，阻隔的是民情。
　　 民众之所以写投诉信，可是无事不会登三宝殿。在某种程度上，可能意味着该区言路堵塞不畅，导致下情上达困难，没有办法才直接给“区长信箱”发送。但投诉超过百字，又不符合政府部门的规定，因为只要超过100字就无法发送。如此精简的篇幅要求，让憋了一肚子话想跟区长投诉的人无从下笔。有人戏称，回去要苦练三五年文言文，才能成为一个能在螺蛳壳里做道场的“百字投诉人”。出现限定百字“微投诉”的咄咄怪事，其根源在于当地政府缺少接受投诉的诚意。政府工作人员自己测试一下这个投诉系统能否起效，并不是什么难事。而且，只要发现了问题，修改字数限制在技术上简单到不能再简单。然而，这样一个形同摆设的投诉系统，以政府的名义冷对民众不知道已经多久了。政府居然毫不知情，就不能不让人责备其惰怠。
　　 这个限字规定反映出，丹徒区的官方网站不是真心想为老百姓解决问题。为什么？你要投诉的事情叙述超过百字作废，再大的冤屈你也自消自受，我们一概不予受理。你要投诉的材料叙述少过百字，连个简单的问题都说不清楚，叫我们如何解决，这还是只能怪你自己。这个投诉限百字还是区委讨论后实施的，我们这是提高政府工作效率的重大举措。当然，区领导工作繁忙，而每天向区长信箱发送的投诉信难以计数，限制篇幅，恐怕初衷是为了提高行政效率无可厚非。但百字是很难说清楚，一桩投诉事件的来龙去脉。对于市民投诉，有些人认为麻烦大，挨个解决很头痛。有话则短，逼你就范。没等你写完，我也就没看明白，当然我也就可以装装糊涂。糊涂对糊涂，当然就可以不了了之。“解决”等于没解决，没解决等于解决了，真是多快好省。有句俗话说得好，做一天和尚撞一天钟。你看吧，我还在撞钟呢？这个投诉既然操作不便，解决不了问题，注定要被民众所诅咒。
　　 “百字令”给了节约型政府一个新的解释，那就是从惜墨如金做起。说来这也算老祖宗的光辉传统，甲骨文上刻个字不容易，罄竹难书的公文重得累死人不偿命，洛阳纸贵逼得古代书生多写一个字都要先算经济账。可是如今数字化时代，网络上书既不重也不贵更不累，我看，丹徒有关部门不是想省钱、省力，而是想省心。某些官员连老百姓的网络投诉都嫌长，不愿意、没工夫细看，还谈什么“群众利益无小事、为人民服务”呢？这种官僚作风要不得。不久前，湖北省应城市长信箱对市民投诉出现“我没时间跟你闲扯”的雷人批复，之后宁波鄞州区长信箱出现“已阅”两字批复，现在又出现“百字限投”，引来网上口水无数，板砖遍地。
　　 区县是除街道办事处以外，中国城市最基层的行政单位，区县长是基层行政长官。按照中国老话说，那叫“亲民之官”，在明清两朝，州县两级亲民之官出门仪仗中，是没有“回避”牌的。意思就是做这样的基层领导，和群众直接沟通是必须的日常工作。古时如此，今时更不例外。处理“区长信箱”的投诉信，嫌麻烦，怕辛苦，限百字恐是说不过去的。就是感时髦要搞“微投诉”也不能只百字，现在的手机发标准徽博客，通行都是140个字。限百字，是在逼市民用文言文投诉。退一步讲，用文言投诉，可政府也应该进行“文言批答”，总也比泥牛入海要强。相信丹徒区的“区长信箱”若真有“文言批答”应对每封投诉信，民众的抱怨声也会小很多。
　　 在地方政府“触网”之处，多有“政府网站长时间不更新”的新闻被曝光。如今，网络进入3G时代，政府在网络上的与时俱进仍然有太大的努力空间。大多数地方的市民投诉系统还是没有限百字，但在投诉回复中屡屡出现“已阅”、“已批转某部门”之类的官腔，不能不让人感慨官僚习气之强悍与顽固。象丹徒区，许多扔进“区长信箱”的事，本该由更基层的行政人员、司法监察机关或人大来解决；不少人要写信给区长，是因为除了写信外，他们的声音没法让区长听见。作为基层行政单位的领导，有义务将这些被堵塞的渠道一一恢复畅通。这既是与民方便，也是与己方便，至少不至于让投诉信多到来不及一一过目。投诉信越多，意味着当地行政工作中争议很大、待改善的环节就越多，这是对有关部门、领导的一种鞭策和提醒。如果政绩好，民生改善，社会安定，谁还会给区长大人的“信箱”写信添麻烦呢？
　　 近年来，各级领导现身网络，为网络监督、网络问政推波助澜。其意图除了听民声、恤民情、顺民意，提高执政水平之外，还希望通过互联网这种技术手段，清除官僚体系中的一些积弊。如形式主义、官僚主义和对社情民意的“迟缓症”、“痴呆症”等等。客观地说，这几年来，随着互联网与现实政治对接的日趋顺畅，网络对传统官僚体制刺激很大，官场种种不良风气已有所好转，成绩还是应该肯定。但用人民公仆的标准，要求还差的很远。不然的话，为何有这么多的人上访呢？丹徒区百字限投，明显是与网络时代快速发展不相适应的。有话则长，无话则短，老百姓有事才找你，没事也“没时间跟你闲扯”。丹徒区为何要“限字投诉”，不让老百姓把话说完？难道网站设咨询、投诉、建议等窗口只是一个摆设吗？正如网友所说：目前一些政府网站的建立，只是应景罢了。人有我有，情非所愿，所以附设限制条件，少来烦我。投诉内容字数多，看起来是费眼费神，还占用网络资源，消耗双方精力，实在算不上“经济”，但这是针对那些无效投诉而言。如果投诉需要，而投诉人又没有驾驭文字的能力，那岂不要把怨气埋到心底，如梗在喉，自寻烦恼？站在百姓立场，政府网站要么干脆不设这些栏目，不与老百姓沟通、交流，自我欣赏，自娱自乐。既然设了，就要拿出诚意，像个公仆网站的样子，浪得虚名，老百姓当然会有意见。
　　 为何投诉要限字，因为老百姓反映的都是烦心事。想省心的官员按照趋利避害原则，自然选择规避民意、置若罔闻、我行我素。对于投诉限百字规定，有网友调侃道：用“之乎者也”文言文来写，或者用百字写些客套话，之后再来一句“具体投诉内容请见附件”？如果当地官方为了提高办事效率，提倡长话短说倒也罢了，事实不是这样。看丹徒区工作报告上的空话，就知道政府官员仍然可以大话连篇，会议上文件上空话套话依然绵延不绝。限字投诉，看似小事，其实不然。从这“一滴水”可以窥见某些人的心态、作风、观念等太陈旧，在行动上没有与时俱进。目前，也许确实是为形势所逼，有一些地方政府跟风式建起网站。但也只是搭个架子，做些表面文章。并没有将其当作与民沟通的桥梁，为民办事的平台，领导也不会把这里当成倾听民情民意的渠道。少数领导虽然设有电子邮箱，但从来也不打开，有的甚至根本不会使用。有些县长也开了博客，可里面没有内容是空的。所以，看似反映问题的通畅渠道，经常是此路不通、彼路不通，市民碰壁过后才反映过来，原来这是个别领导在“逗你玩”呢。如此一来，也就不难理解丹徒区的官方网站对投诉建议字数设限了。咱领导日理万机，哪有工夫听你无关痛痒的闲唠叨呢？
　　 人们曾经统计过举报，投诉者极少是国家公务人员，多为平民百姓。投诉限百字，无形中提高了投诉的门槛，而且限制的是百姓。就文化水平而言，民间普通人家少有专司投诉、告状的专业人才，等于逼得人们有偿找律师写诉状，这不是便民利民，而是扰民、害民，平添了民间投诉者许多麻烦。严格说来，人民政府为人民，人民有话要说，公仆们不说洗耳恭听，最起码要让主人把话说完吧。而如此冒然武断地“打断”主人话语，不仅是不礼貌行为，更与执政为民、全心全意为人民服务的宗旨背道而驰。民众受到了委屈，鼓起勇气写好投诉到政府网站去寻求帮助，却因“字数超过百字”而投诉不被受理，这样的政府难道叫敢于担当？而若政府敢于担当，那民众的投诉超过百字又何妨呢？网站投诉百字为限，少了对民意的尊重，多了官老爷作风，而其本质则是一种强权和霸道。
　　 无论互联网技术如何先进，高高飘扬的网络民意最终还是要“重重落地”，化为政府的实际行动才有意义。遇上象限字投诉这种网络官僚主义，一切先进的网络技术都枉然。相对于现实政治而言，网络政治还处于一个发育期，基层政府网站建设还缺乏规范。无规矩不成方圆，从善治的高度要求，政府网站建设、意见反馈等等，都应该统一有可操作性的规范。让政府与公众双方都有一个可以遵循的文本，避免由此导致冲突。好在丹徒新区官方网站已经改弦更张，废除了不合常理的投诉限制，畅通了投诉渠道。有错就改，我们感到很欣慰。从限字投诉的现象中，可以判断该区的施政理念。如果当地施政者心里装着百姓，必然想方设法听取百姓心声，公开政务信息；如果心里没有老百姓，就会对百姓的诉求进行各种限制和壅堵。
　　 (2010-01-0702:25:36)