一提“民主”，近年来不少人都爱在“发扬”与否上做文章，并用“发扬”与否作为检验民主政治建设状况的依据。
　　 提倡“发扬”民主，这一主观愿望是好的，方方面面也都没少强调。但从“发扬”的效果上看，尤其在乡局级班子和村级班子中究竟“发扬”得怎样，恐怕大家心知肚明。
　　 我以为，在强力推进社会主义民主政治建设中，仅提倡“发扬”民主是不够的，必须在大力倡导“发展”民主上下功夫。因为，这是两个不同的概念，具有不同的导向效应。
　　 “发扬”的民主，究竟“发扬”到什么程度，其中的随意性较大，往往不只取决于某些人党性的强弱，觉悟的高低，甚至还取决于品德的优劣，素质的好坏。“发扬”得好，是一种发扬，发扬得不好，也是一种发扬；愿意“发扬”了，我就“发扬”一下，不愿"发扬"了，我就抛在一边，不管三七二十一，这种状况在某些基层党政组织中并非少见。
　　 “发展”的民主则不然，它不但具有鲜明的阶段性，而且具有稳固的渐进性。今年“发展”到了这一阶段，明年就要向更高的层次迈进；这一步的民主政治建设的有关任务完成了，下一步还有新的硬性内容。通过确定出具体可行的实施项目和运行目标，从而使“民主”达到怎样的程度，不是靠“发扬”得到的，而是靠“发展”形成的。也就是说，靠“发扬”没有很实在的把握，还是靠“发展”具有可靠性，一旦纳入法制化轨道，民主政治建设的步伐定能迅速加快。
　　 现在一些人常说这样一句话：“我发扬民主不够充分。”其实，怎样才算得充分，怎样才算得不充分，能列出明确的标准么？恐怕很难。这就在于，我们评价一个人作风民主不民主，真民主还是假民主，其标准仍然停留在是否“发扬”上。而“发扬”的程度，又难以规定，难以说清。
　　 “发扬”是“质”的方面的要求，而“发展”则是“量”的方面的体现。就民主政治建设而言，必须通过“量”的发展变化去达到“质”的升级效果。
　　 在倡导民主方面，由“发扬”的民主实现到“发展”的民主的转变，并非用词上的简单变换，它饱含着广大人民群众对民主政治建设的强烈渴望。因为，在某些确实需要民主的地方，仅靠“发扬”是很难奏效的，只有通过“发展”，才能逐步地从根本上解决问题。
　　 “发扬”的民主，倘若真的变成“发展”的民主，进而达到“必须”的民主，那么，某些方面、某些环节、某些程序上的民主，可就不是以某些人的个人意志为转移，愿意“发扬”就发扬一下，不愿意“发扬”就抛到脑后的了！