一
　　 “残疾人陈老黑到省信访接待处上访了。”
　　 这条消息如同炸雷般，在三合镇镇政府上空轰响。镇综治办主任牛公道坐不住了，镇长刘和平坐的靠背椅上似乎也生了钉子，镇党工委书记陈英俊看上去还算沉稳，但是，仔细看，脸色也变了。
　　 “立即到会议室，召开紧急处置会议。”陈英俊拿起电话吼道。
　　 如同春天柳树枝条拔节般地倏忽间吐出新芽，会议室里不大一会儿挤满了开会的人。镇长刘和平、党工委书记陈英俊，镇政府里七七八八的首脑，连临时编制的“联防”队员们也来了。
　　 陈英俊书记扫视会场，目光定格到了综治主任牛公道身上。
　　 “牛主任，刚刚我们派去到省信访办接陈老黑的人，给你打回来电话说没说，那边是个啥情况？”
　　 牛公道一脸茫然，愣愣地看着陈英俊。
　　 “老牛啊，愣着干嘛？没有反馈过来情况，就是问题严重。赶紧，你带着几个联防队员，坐镇里的公车过去。陈司机……”陈英俊没等牛公道在愣神中缓过来，就招呼镇政府的司机陈冲。
　　 牛公道悻悻地坐在镇政府的公车上，公车向着省会城市的方向飞驰而去。
　　 “这个陈英俊，不就是个副处级的党工委书记，好歹我也是个副科级的镇综治办主任。我在这个副科级的位置上，也呆了快八年了。要不是去年考察时你提出反对意见，我就正科级了。你派人到省上接人，连个招呼都不和我打。陈老黑的这个信访案件，本来包抓领导就是你陈英俊。你倒像吩咐孩子一样，把我拎出来去‘顶包’。老滑头一个。”牛公道坐在车后座上，轻揉着太阳穴，那里还蛮疼的。
　　 省政府的信访接待处，位于省府大门右侧的“凤仪巷”内。此时，大门口已经围了一大堆人。
　　 车刚停稳，牛公道拉开车门，一步跨出，站在接待处大门口前。牛公道的小眼睛如同雷达扫描般四处游弋，终于发现陈老黑低着头，神情恍惚地坐在接待处入口几米远的花坛沿子上。
　　 “老黑、老黑。”牛公道上前拍拍陈老黑的肩头。
　　 陈老黑如梦方醒般，抬起了头。
　　 “是公道主任啊！您来接我了！嘿嘿！我那低保还批不下来吗？”看到牛公道，陈老黑的眼神猛然活泛了起来，闪出了灵光。陈老黑从花坛沿子上站了起来，一瘸一拐地拉着牛公道来到接待处入口左侧的几个固定椅子上坐下。
　　 “刚才来接你的咱们镇政府的人呢？”牛公道急急地问。
　　 “啥呀！你们是第一拨来接我的人！”陈老黑奇怪地望着牛公道，像看着外星人。
　　 “王八羔子陈英俊，把老子支配来当马前卒。这本身就是镇政府民政部门的事情，一上访，就归口综治部门处理了。你看我咋把这个‘球’踢给你街道民政马科长那里。哼哼！”牛公道思忖着，边换上了一副笑脸。
　　 “老黑啊！你这个事情，闹到这里，也算很大了。但是，事情终究要在咱们基层处理。咱们镇的第一把手陈英俊书记，也第一时间说要处理你的事情，马科长，就是咱街道的民政科科长，是主管你这低保业务的领导。你赶紧和我回去，人家肯定是要研究解决的。”牛公道边说着，边递给陈老黑一根香烟，并帮其点燃。
　　 上访户兼残疾人陈老黑，深深地吸了一口烟，轻轻地又将烟雾从嘴里和鼻孔中袅袅吐出。
　　 “公道主任，你给咱写一个一定解决我的问题的保证书，我立马和你回去。”陈老黑厚实的脸上，大嘴巴裂开一笑。本来就黑，亮出了白牙。
　　 虚空中一条无形的“棒子”砸在牛公道头上，牛公道差点蒙圈了。
　　 牛公道咽了一口吐沫，把“碎牙”咽进了肚子。
　　 “老黑啊，领导刚才开会，一直强调要好好解决你的问题呢。先和我们回去吧！”牛公道又堆上了一副笑脸。
　　 陈老黑猛地又抽了两口烟，浓浓地吐出烟雾，把烟蒂扔在地上，从椅子上站起身来，没有理睬牛公道，一瘸一拐的向前走去。
　　 “我自己回村。”陈老黑撂出一句话。
　　 牛公道向前紧走几步，拉住了陈老黑。
　　 “老黑，老黑！有话好商量，我现在就给领导打电话，看保证书这个事情咋办？领导说咋办就咋办。”牛公道似乎是在央求。
　　 陈英俊的手机号码接通了，一阵优美的流行歌曲放过之后，响起了陈英俊书记熟悉的声音。
　　 “老牛，你那里情况咋样？我们都在等消息呢！”
　　 “陈老黑不回来啊！他让咱们写一个解决他问题的保证书，才跟我们回来。”牛公道把“咱们”二字加强了音调。
　　 电话那头沉默了半晌。
　　 “老牛啊，你也是在综治岗位上工作了多年了。党龄也有，我看，十几年了……要有原则和灵活性的。相机行事吧。”还没等牛公道接话，手机就“嘟！嘟！”响起了忙音。
　　 “大滑头，老油条。”牛公道心里不住地骂道。
　　 牛公道扭转过身子，对陈老黑说：“老黑啊！刚才领导说了，立即开会解决你的问题。我们先回村委会。我马上通知向阳村的村长、街道民政科马科长、主管村务的常副镇长，都到村会议室现场办公，商讨解决你的问题。保证不如行动，老黑，你说是不是？”
　　 陈老黑还是一脸怀疑。
　　 “相信我！”牛公道搀住了陈老黑，又向跟来的几个联防队员努努嘴。大家一拥而上，把陈老黑拥进车子里。
　　 车子风驰电掣的向三合镇向阳村村委会奔去。牛公道拿起手机，拨通了镇综治办公室的电话。
　　 “小刘，立即通知向阳村的李大海村长，布置会议室。一会儿要开陈老黑的信访问题现场协调会，也给县信访局的领导们通通气，能来最好。一会儿我电话通知镇民政马科长和常副镇长，他们也来。”牛公道一改刚才对陈老黑的笑脸相迎，成了颐指气使的职务似乎高到云端的大干部了，蛮有指挥千军万马的大将风度！
　　 “都把你们找来，光想让我一个人负责，嘿嘿！没门！”
　　 牛公道在车子上，后脑壳枕着双手。想着想着，快要睡着了。
　　
　　 二
　　 向阳村这个位于县城和农村界限里的村子，村委会的会议室里也忙成了“一锅粥”。刚到会议室的村长——现在是社区主任的李大海，大声喊叫着工作人员搞卫生。会议室有半个月没有用了，这个北方干燥的小县城，半个月可以使灰尘“跑”满桌面。李大海也拿起了抹布擦着桌子。
　　 “小谢，去我办公室把那几盆吊篮搬来，放在会议桌中间那里。美化一下环境。”李大海对社区主任助理谢小龙吩咐道。
　　 谢小龙这个戴着近视眼镜，文质彬彬的大学生“村官”，飞快地向主任办公室跑去。
　　 李大海突然感觉一阵惆怅从内心深处袭来。
　　 “唉，以前我们可是村子，自然村。镇上对村子的事务，有的根本插手不进来。现在可好，我们身份都变成非农户了，几乎全得听镇上的。美好的日子一去不复返了……这个陈老黑，村上的‘民主评议会’，村民对他提出那么多疑问，低保没有办下来，就村上、镇上、县上、甚至省上的上访，刁民啊，刁民。”李大海想着想着，突然又恨起了陈老黑。
　　 三合镇的公车刚在村委会院子里停稳，牛公道拉开车门，一步就跨了出来，然后几乎是小跑着“忽隆”一声推开会议室右侧向朝着院子的门。
　　 “李大海，领导们都来了吗？”牛公道一眼瞅见在会议桌左侧端坐的村长李大海，然后，眼睛又如警犬般环顾会议室。
　　 “牛主任，您是第一个。”李大海客气地回答。
　　 “李村长，你连个残疾人上访户都看不住。干什么吃的，这回的责任全部在你，你一会儿要好好安抚陈老黑，尽快拿出办法来。加大监控力度，再出事情，唯你是问。”牛公道压低了声音，极其严厉地说，眼睛瞪视着李大海，似乎要从眼眶里飞出来，光速般打到李大海的脸上。
　　 “领导……”李大海刚要反驳。牛公道“嘘”的竖起食指，放到嘴边，示意李大海不要说话。
　　 残疾人陈老黑推开会议室大门，一瘸一拐地走到会议桌左侧的椅子上坐了下来。随后，“扑噜扑噜”走进几个联防队员，在陈老黑的右边坐定。
　　 牛公道呲出一个笑脸，对陈老黑说道：“老黑啊！我刚才和大海村长还说呢，咱老黑的事情也就是绊在了‘民主评议会’的几个提反对意见的村民手里啦。今天也请他们来对质对质。大海村长啊，赶紧给那几个打打电话，看他们到哪里了？”说罢。牛公道对李大海挤挤眼。
　　 李大海满心的不高兴，可是又有什么办法。拿起手机，通知各个那次陈老黑低保“民主评议会”提出反对意见的村民。
　　 会议室的门外传来了小汽车刹闸的声响，牛公道似乎是一只兔子般跳出门外。向阳村村委会的大院里，依次开进了三辆轿车。县信访局的窦副局长与三合镇的常副镇长，民政科马科长依次下了车，更为突出的是，最后一辆轿车上下来的，竟然是镇党工委书记陈英俊。牛公道依次和领导们握了手，在陈英俊面前，牛公道把一肚子怨气也暂时化为无上的谦恭。
　　 “公道啊，陈老黑这个案子，我可是包抓领导！我一定要听听情况的。本来，刘和平镇长也要来的，临时县上有个紧急会议。”陈英俊一边说着，一边理了理头发，本来就是漂染的乌发满头、神清气爽。这用手一梳理，更是光彩照人。
　　 “我没想到领导能来，这个事情我们一定处理好！”牛公道说着，帮着陈英俊关上了车门。
　　 “是你一定要处理好！你是综治办主任，主要负责信访这一块。要有担当和责任意识。”陈英俊再次用手理理头发。
　　 “是，是！领导说的极是。”牛公道心里燃起了一把火。
　　 牛公道在前面开路，把诸位领导让进了会议室。
　　 会议室里的李大海看到陈英俊进来，立即从座位上站了起来，一步上前，握住陈英俊的双手。陈英俊上下打量了李大海片刻，说道：“大海呀，气色不错啊！家父这些天身体可好？”
　　 “托您的福，身体好着呢！”李大海说着，边拉着陈英俊在会议室座位的上首坐下。又依次和其他领导握了握手。
　　 牛公道的脑子似乎要短路了，这是怎么搞得？李大海和陈英俊书记……看着有些发愣的牛公道，陈英俊笑着说：“公道啊！你不知道吧？大海的父亲和我的父亲是当年“抗美援朝”时的正副营长呢！一块拎过机关枪，扛过炸药包的。
　　 牛公道再次冲李大海笑笑。
　　 大约过了二十分钟的时间，参加会议的人员都到齐了。向阳村的大学生“村官”——主任助理谢小龙也列席了会议。
　　 “现在开会，首先请咱们镇的陈英俊书记讲话……”牛公道还是平常的套路。
　　 “公道，公道。先停停！”陈英俊冲牛公道摆摆手。
　　 “今天是信访的协调会，主角是牛公道主任。我只是听，关键的地方做些补充。”陈英俊说道。
　　 “老滑头，这个案子你是包抓领导。现在好像你没有任何事情了，耍我呢！”牛公道心里不住地骂着。脸面上却散发着笑意。
　　 “那……好吧！我宣布，陈老黑的信访协调会正式开始。现在，先由李大海村长介绍基本案情，并介绍所做的处理协调工作。”到底是“老江湖”，牛公道一开口，就将“太极”功夫形成的“气球”推了出去。
　　 李大海倒没有“谦让”，径直开口说：“我村的残疾人陈老黑，由于前几年村转社区了，陈老黑的户籍也变成了非农。陈老黑家本来生活就比较贫穷，主要收入是他平时捡破烂和妻子在外打工赚的钱。一个上高中的女儿。于是，他来社区申请低保。我村的低保专干袁小梅，依据政策对陈老黑的家庭收入进行了核算。发觉按照他妻子的打工收入平均，收入明显超标。所以，驳回了申请。也就过了半个月的时间，陈老黑又来村上，还带来了和妻子的离婚证。于是，陈老黑申请低保的事情就按照程序上‘民主评议会’了……”
　　 话刚说到这里。一旁一直没有发言的陈老黑，接上了话茬。
　　 “我和我老婆是真离婚的，我们之前就一直感情不好，在闹着离婚，正好赶上时间了。时间上凑巧了，你知道吗！”陈老黑激动地站了起来，粗着嗓子喊道。
　　 “先别激动，我们是解决问题来的。”牛公道站起身，走到陈老黑身边，制止了他。
　　 “一到‘民主评议会’，几位与会的村民提出了意见，说陈老黑是假离婚，他的老婆还经常进进出出陈老黑的院子呢。据说，陈老黑的老婆名下的房产还在外出租着呢。呶，就是这几位提出的反对意见。”李大海指指自己身边的几个村民。
　　 “是的，我看见过几回呢！”
　　 “上个月十号，我还看见了呢。”
　　 几位村民说道。
　　 椅子翻倒的声音，陈老黑怒不可遏地再次站了起来。
　　 “操他妈的，老子咋就假离婚了。我老婆离婚后，来我这里看看孩子不行吗？你看见我和她睡了，和她*了？她的房子在外面出租着，和我啥相干啊！我把租赁合同带来了。”陈老黑从衣服内兜里掏出几页纸和一张银行卡复印件，摔在了桌子上，然后右弯腰，扶起椅子，气愤地坐在了椅子上。手臂朝李大海和那几个村民挥了几挥。
　　 几页纸在会场上传递着，的确，是租赁户和陈老黑的前妻签的，银行卡是陈老黑前妻的。很明显，租金由陈老黑的前妻收着，半年一回，把租金打到陈老黑前妻的银行卡上。会场上传来了窃窃私语声，一阵骚乱。
　　 “同志们，静一静！”陈英俊开口了，“这个问题我刚才也听清楚了，问题的关键是在陈老黑是‘真离婚’或者‘假离婚’上！大海啊，上回的‘民主评议会’有会议记录没有？赶紧调出来，要分清责任的。”