陈二娥今年刚满61岁，老头子三年前得肝癌病故了，唯一的儿子去年夏天三十六岁生日那天，像鬼扯了双脚似地跑到野外的水库游泳，再也没能上岸，留下两岁半的孙子。三个月后，原本夫妻关系并不好的儿媳把孩子扔给奶奶，跟邻县的一个老房产商人跑了。
　　 老头子健在的时候，陈二娥就是一身的病，早已丧失了劳动能力。她在遭受白发人送黑发人的沉重打击之后，病得更重了，根本靠一双手养活不了自己，更别说养活孙子。幸亏有政府帮助，大人小孩都吃上了低保，另外老人身体好点的时候，就挣扎着去外面捡点垃圾废品，换点零花钱。
　　 低保一年一审，并且在偏僻的叫哇县，每年审核的章程不一样。
　　 去年，是要吃低保户的提供没有买车、没有买房、没有吃社保的证明。陈二娥拖着病怏怏的身子，顶着烈日，东奔西跑，来来回回十多趟，总算把各项手续办齐了。听说今年，审查得更严，小区的大门口早就贴了通知，上面规定有“二十一条”的情形不准吃低保。当然，就算国家规定二百一十条，像陈二娥这种家庭，无论如何审查，也是打不下来的。如果连她都不够条件，那全叫哇县就没有一个符合标准了。
　　 今年是七月一号开始填表，八月一号至九月底严审，民政局的工作人员分片区负责，一户一户上门实地走访调查。陈二娥听说住在同一小区的那些有钱人，早已闻风而动，提前租好旧民房，把新房子锁起来，把名下的小车过户给没吃低保的弟弟妹妹或其他亲属，把存款预先从银行里取出来，把家里的高端电器藏到亲戚家里，听说还有一户把阳台上养的名花也偷偷丢在小区别人家的菜地里。当然，这些提前准备的，都是一些没有关系的人。有关系的人，根本不用费这些力气，自古以来，他们相信有钱能使“官”推磨。
　　 今年，民政局的领导按中央的指示，本着让群众少跑路，一个窗口办完所有的事情，在各居委会设置一个专门的低保交表窗口，由民政局的工作人员坐镇。
　　 周三那天上午，陈二娥去得很早，可窗口前早已排起了长龙，幸亏陈二娥早有准备，自带一个小马扎，不然要站四五个小时，她的常年疼痛的老腰哪里受得了。
　　 我的乖乖，吃低保的咋就这么多人呢？
　　 不看远的，就说排在陈二娥前面的这三人：
　　 头一个，是个膀大腰圆的中年汉子，嗓门大得像张飞，他一边排队，一边在接电话，右手腕戴着一条大母指粗的金灿灿的手链直晃陈二娥的眼睛。
　　 第二个，是一位二十出头的美女，衣着时髦，耳环项链样样不缺，最让陈二娥不习惯的，是她身上的不知从哪个国家进口的香水味，直熏得陈二娥的头发晕。
　　 第三个，是个比陈二娥小七八岁的老妇人，她穿一身玫瑰红的旗袍，烫着卷发，左手握着一个十几公分长的真皮钱夹子，右手拿着手机，像是从某部电视剧中走出来的官家老夫人。
　　 陈二娥就是想破脑袋也想不明白：在叫哇县，为什么有这么多的有钱人，非要在穷人堆里抢食吃？国家上面的政策再好，也架不住这些人有后门，凭关系，把原本属于真正贫困老百姓的救命钱，抢去大把大把地挥霍掉了。这种情况，咱们叫哇县的书记县长知不知道哇？
　　 当然，陈二娥并不知道，今年这个低保窗口，对外看似只有一个年轻的女公务员在指导群众填表，其实在这个女孩子的背后，一直有一双眼睛和一支笔。
　　 他隔岸观火。
　　 他明察秋毫。
　　 他铁面无私。
　　 从前面女孩子手上接过来的表格，传到后面的那双眼睛底下，有五分之四的表格当场就被划上了红叉叉，丢进了废纸篓！
　　 从市里新调来的县委书记包为民走马上任，低保资格审查是他烧的第一把火！他前几天在县委班子会议上问大家，最近中央八台的电视剧《开封府》为何群众那么爱看？因为老百姓心中期盼着新时代能出现无数个包青天哪！
　　 时间定格在上午十二点二十分，按照过去，政府任何部门的工作人员早已关门下班了。可是今天，这个低保窗口全天不休息，工作人员会一直加班至晚上九点。陈二娥将填好的表格递了过去。
　　 陈二娥不识字，表格是找隔壁的一个女高中生填的，字写得很工整，但有好几处，填得并不规范，凡是要求签名并按手印的地方，因为没有人提醒，陈二娥也没有按指纹。等陈二娥一一按照女孩子的指导完成好表格，刚要转身离开的时候，窗口的女孩子叫住了她：
　　 “陈奶奶，您稍等，我们局长请您过去坐一坐，有话和您说！”