《笑林广记》上有一则笑话：两个买卖人到庙里祈神，一位要走陆路，祈求晴天，许下会用猪头来还愿。另一位要走水路，祈求下雨，许下会用羊头来还愿。于是神仙高兴地对小鬼说：“晴干吃猪头，雨落吃羊头，有何不可。”神仙和小鬼都非常得意，因为不论晴天还是雨天，都可以有肉吃。至于是下雨还是晴天，神仙说“白天下雨，晚上晴天好了”。
　　 洪迈在他的《容斋随笔》中引用了这则笑话后，接着叙述了一件他亲历的真实故事：南宋乾道九年（公园1173年）秋天，洪迈在江西赣州做知州，赣州、吉州连降大雨，河水暴涨。洪迈率领赣州城民用土袋来堵塞各城门，以阻止洪水灌城，整整两天以后洪水才退去。但就在赣州、吉州暴雨成灾的时候，朝廷所在地临安周围却旱情严重，朝廷信息不畅，以为全国都遭遇了旱灾，于是向全国下达圣旨，诏令各地祈雨。在古代，祈雨、祈晴都是官府重要的仪式，朝廷的诏令更是必须遵从，否则就是“抗旨不遵”，轻则丢官，重则送命。
　　 诏令到了赣州，洪迈十分为难，祈雨吧，雨已成灾，不祈雨吧，皇命难违，于是洪迈把圣旨压了下来，不予传达，同时写了一封奏折给皇上说明赣州现状。
　　 临近的吉州知州和洪迈面临同样的尴尬，不过他没有像洪迈一样处置，而是在一所小房子里设置了祈求晴天的道场，在一所大房子里设置了祈求下雨的道场，两个道场同时进行祈祷。问他这样做的原因，这个知州回答说：“请霁者，本郡以淫潦为灾，而请雨者，朝旨也。”
　　 今天我们看这个故事感到很好笑，堂堂的吉州知州，官不大也是一个厅级干部，地方行政大员，怎么能做出这样的事情来。洪迈在他的文章结尾，也持此说，他批评吉州知州“其不知变如此，殆为侮惑神天”。这小子不懂变通，无异于侮辱神祇！
　　 但是，这种不伦不类的行政措施的责任不应该归咎于吉州知州，应该归咎于把持朝政的秦桧一类的那帮奸臣和那个高高在上的昏君！天气下雨与否，是有地区性特点的，不能以为普天之下莫非王土，连刮风下雨都会同时出现在这普天之下。临安大旱就让全国祈雨，这和皇帝要拉屎，必须让全国人民跟着一起上厕所没有区别。“二难行政法”的产生和贯彻，始作俑者在上而不在下。朝廷让你祈雨，你就祈雨，不能因为洪灾而不祈，不祈，就是不能忠君体国，就是不能保持一致。因为雨大雨小，是否成灾在朝廷眼里并不重要，重要的是用这种“二难行政法”检验下属的忠诚度，这比抗旱救灾重要得多啊。