栾川旅游业几十年的发展，像镭辐射一样，不仅在发展中自觉地保护了青山绿水的原始美，在发展中提升了青山绿水的时代美，使“藏在深山无人知”的青山绿水，成了“城里人”休闲度假的优美靓丽舒适雅静安居的必选之地，变成了“栾川人”的金山银山，带动了栾川商业、饮食服务业、宾馆酒店业、交通运输、工艺美术、园林绿化美化亮化、文学艺术和精神文明等各行各业各方面的大发展大提升，使栾川旅游业不断地外延不断地攀升不断地显示出无穷大的价值。栾川的吃、住、行、游、购、娱等，给社会不断地灿烂出时代的光华，给人们不断地彰显出无尽的福祉。栾川旅游业是“栾川人”探索出来的成为栾川乡村振兴的必选之路，是百年千年贫穷落后的偏远深山栾川，从此，摘掉了贫穷落后的帽子，站了起来，走向了富裕，走向了更加强大辉煌祥和的明天……
　　
　　 第一章、两次旅游工作会议对栾川大旅游的带动作用
　　 第一节“8.18”会议
　　 谈到栾川的旅游带动，不能忘记一个栾川县委组织召开的具有划时代意义和历史意义的两次栾川旅游“里程碑”式的会议。
　　 第一次会议，是2000年8月18日，由栾川县委组织召开的旅游专题工作会议，名谓“栾川县委八届三次全体扩大会议”，简称“8.18”会议。
　　 那是火热的夏天，将要结束时候的一个星期五的上午。
　　 凉爽的夏雨，“哗啦啦”地下着。为刚刚发展起来的头脑有点发热的栾川旅游，带来清爽的冷静的严肃的思考。
　　 白色的雾霭，像雨女的纱带，在青翠欲滴的层峦起伏的半山腰中缠绕着。无论是山坡沟壑、田间岸边、山城道路两边，蓊蓊郁郁的各类树种枝叶显得更加碧绿更加精神。
　　 在栾川县财政极度困难，仅仅是“工资财政”的情况下，栾川旅游要想大发展科学的发展谈何容易？栾川旅游如何科学的发展？制定出一个什么样的长中短发展规划？达到一个什么样的长中短目标？实现一个什么样的长中短效果？栾川县委县人大县政府县政协四大班子的高层决策者们、顶层设计者们，必须要静静地坐下来，站在栾川的高度、洛阳的高度、河南的高度、中国的高度、甚至是世界的高度，高屋建瓴的、高瞻远瞩的，来冷静地思考、来严肃地思考、来认真地思考、来科学地思考。按照最初的栾川旅游发展美好图画，进行大胆创新的构思设计、大胆创新的规划布局，大胆创新的科学决策。为今后栾川旅游几十年，甚至是上百年的发展，提供最科学最合理的旅游发展建设蓝图，一任接着一任干，一任更比一任干得好才行。
　　 在栾川县政府礼堂庄严的会议室里。
　　 栾川县委八届三次全体扩大会议正在召开。
　　 栾川县四大班子领导正襟危坐在主席台上，来自全县各行各业的首脑人物们、骨干力量们、业务精英们济济一堂，聆听着大讨论后县委政府的重要决策。
　　 会议的主题是：全党动员，全民动手，大抓旅游，抓大旅游。
　　 会议由县委副书记梁光照主持。县委书记任建华分三个部分作“抓大旅游，大抓旅游”的动员报告：
　　 一、丰富的旅游资源是大抓旅游的坚实基础，大抓旅游是实现产业调整的重大举措，也是对外开放的现实需要；
　　 二、奋斗目标和发展思路；
　　 三、采取措施，强力推进旅游开发。
　　 县委八届三次会议下发了《中共栾川县委关于进一步加快旅游业发展的决定》。《决定》从“指导思想、奋斗目标和发展思路”“旅游发展的基本原则”“实行优惠政策，创造良好的发展环境”“加强领导，促进旅游业快速发展”四个方面阐述了县委对栾川旅游发展的目标要求和方法步骤。
　　 在文件的最后，又特别强调指出：“各乡镇，县直各部门，各厂矿企业，要在县委统一领导下，紧紧围绕旅游发展大局，与旅游行政部门密切配合。广泛参与，形成合力，促进旅游业快速发展。为把栾川建设成为国家级优秀旅游名县而努力奋斗。”
　　 这是一次落实国务院《关于进一步加快第三产业的决定》、专门研究部署栾川发展大旅游的专题会议。
　　 会议不仅制定了栾川旅游发展的大政方针，还明确了栾川县发展大旅游的五年奋斗目标：奋斗五年，实现年接待游客100万人。争创中国旅游名县。
　　 这是命令，也是进军旅游发展建设的号角！这是目标，也是今后栾川发展人民走向富裕幸福生活的希望！
　　 为有效协调全县旅游发展中各个部门之间的密切配合，栾川县专门成立了栾川县旅游工作领导小组。组长由县委主要领导兼任，县四大班子各出一名副主任任副组长。各个关键委局和乡镇长为成员。
　　 领导小组下设旅游主管与执行机构——栾川县旅游工作委员会，主任由县长兼任，常务副主任专职主持工作。
　　 从上述领导小组和旅游工作委员会的组长和主任的兼职上可以看出，栾川县委、政府对今后栾川旅游这一项工作的重视程度。
　　 原栾川县旅游工作委员会常务副主任、现任洛阳市旅游局副局长孙小峰，对这次会议在栾川旅游发展中的作用，如是说：“栾川县委八届三次会议，是一次研究部署栾川发展旅游的专题会议。也是栾川旅游大转折、大发展的一次标志性会议。正是这一次会议，奠定了之后二十年甚至更长远的旅游发展基础。因此，可以把栾川县委八届三次会议称为栾川旅游发展的‘里程碑’。”
　　 八届三次会议之前，栾川的鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟、九龙山温泉疗养院已经开发成型，且均已开业迎宾，对老君山的开发也已经提上县委、政府的议事日程。
　　 先期开发景区的发展势头，特别是重渡沟、鸡冠洞、龙峪湾、九龙山温泉疗养院的游客接待的红火程度，已经使栾川人看到了旅游开发的潜力，同时也发现了其中存在的问题，在这次会议上，针对各种问题制定出了强硬的科学的补救措施，使栾川的旅游发展蓝图更加科学、更加内容丰富、更加具有战略眼光。县委八届三次会议的重要决定，不仅又给栾川的旅游加了一把旺火，不仅是国营、集体单位响应县委号召积极开发旅游，那些在改革开放之后掘得了一两桶金的大小老板中，也有人看中了旅游这个“阳光产业”而成批加入到了栾川旅游的开发行列中来。
　　 自2001年到2003的三年中，栾川继鸡冠洞、龙峪湾、老君山、重渡沟之后又陆续开发了倒回沟、鼎室山、通天峡、寨沟、养子沟、石笼沟、白石崖、蟠桃山、白马潭、农耕园、伊河漂流、抱犊寨等十二个景区。使栾川景区发展到了十六个。如果加上河南省交通厅开发的潭头九龙山温泉疗养院和引进外资发展起来的杨树坪伏牛山滑雪场，栾川县境内已经有大大小小十八个景区。洛阳游客戏称：栾川的任何一条小沟，只要放上一根匣杆，就是一个景区！
　　 同时，围绕全县各旅游景区的建设，栾川县城、各景区所在地乡镇和各景区所在村的配套旅游建设，也像雨后春笋般蓬勃发展起来。栾川的旅游大环境，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”等美好旅游服务宗旨，带动了栾川商业、饮食服务业、宾馆酒店业、交通运输、工艺美术、园林绿化美化亮化、文学艺术和精神文明等各行各业各方面的大发展大提升，从那时开始逐渐发展壮大、稳妥成熟起来，栾川旅游真正走上了规模化科学化长远化发展的壮美轨道。
　　 第二节、“3月3”会议
　　 走不出大山，难见平川；
　　 走不出小溪，难见波澜；
　　 走不出篱笆，难见高楼；
　　 走不出迷雾，难见晴天。
　　 第二次会议，2006年3月3日，由栾川县委县政府组织召开的“旅游工作会议”，简称“3月3”会议。
　　 栾川县委、县政府和县旅游工作领导小组是做了充分的准备工作后召开的。
　　 这个准备不是县委秘书班子的会议材料上，不在会场的选择和布置上，而是体现在大量的对县内旅游发展情况的调查研究、到外地考察学习国内先进地区的旅游发展经验上，和回来之前之后的反复讨论、研究基础之上的会议意义。
　　 严格算起来，这次会议的准备工作是从2005年的10月下旬就开始了。为了给栾川旅游确定一个前瞻性的发展方向，县旅游领导小组组织了一个十几人的高级别旅游考察团：县委副书记、副县长和旅游领导小组的副组长、旅游工作委员会正副主任及鸡冠洞、重渡沟、龙峪湾、老君山、九龙山温泉等五大景区的一把手——全部是栾川旅游的决策人物。
　　 明眼人一看便知，这是栾川高层派出的这样的高级别考察团，其目的显而易见——这次会议不仅是为2006年3月3日的常规性旅游工作会议做准备，也不仅仅是每年一度的“旅游淡季”的常规学习，而是有着更深层次的目的：这个目的在今天看来，我们已经很清楚了，那就是要为栾川旅游今后十年或者更长一点的规划作前期的调查研究！
　　 这是一次走出去开阔眼界增长阅历的会议，这是一次放飞梦想大胆创新进一步科学布局的追求栾川旅游发展利益最大化的会议，这是一次栾川旅游发展走向壮大走向成熟走向完美的会议。
　　 这次会议上，除了常规的总结上年工作、表彰行业先进以外，最重要的内容则体现在县委书记的总结讲话上。时任县委书记张献会在会议上对于旅游提出了要“达到四个高度”，实现“五个转变”的要求：把旅游提升到调整产业突破点的高度、支柱产业升级的高度、县域经济质量重大举措的高度、旅游县城升级重要途径的高度；实现由生态观光游到休闲度假游的转变、数量扩张型到效益扩张型的转变、小散弱差向集约化、规模化转变、单一门票经济向产业经济转变、旅游资源县向旅游强县转变。
　　 栾川县委、县政府清楚地知道，经过了政府带动下的5年的旅游发展，栾川旅游已经发展到了一定的规模。这表现在旅游景区遍地开花；来栾游客量年年增长，旺季常常“一床难求”。但与此同时，旅游发展中的问题也在不断出现：国有景区后劲乏力，提质增效资金短缺；游客不少，收入不多；农家宾馆档次低下，服务质量亟待提升等诸多旅游服务瓶颈问题需要关键解决的时刻召开的。
　　 如何解决这些发展中存在的难题，把栾川旅游引导到一个更高的水平？正是带着这个问题，一个由决策层重要人物组成的考察团出发了——于是，便有了2005年10月下旬的那一次“战地黄花分外香”的考察行程。考察团每到一地，除了参观当地的主要旅游景点，考察当地旅游发展的成果以外，还有一个重要的活动，那就是听取当地政府官员介绍他们发展旅游的经验。
　　 回来之后，考察团的成员们每个人都有自己的想法，但是他们却有几点共同的感受：一是各地政府主导旅游发展的能力惊人，包括旅游融资；二是“城即景、景即城”的旅游发展思路；三是各有特色的旅游发展模式。从而形成了栾川旅游发展后来的“寥廓江天万里霜”的美好情景。
　　 如果以“坐井观天”的思维来看问题，栾川县委、政府不管在主导旅游发展方面，还是在旅游整体的发展方面做得确实都很不错，而且成绩相当惊人。但是，看一看国内发展较好的地方，就能看到差距了——这就是张献会代表栾川县委县政府为什么会提出“四个高度”“五个转变”的原因。这也是栾川旅游在后来提质增效的十年中重点发力之处。
　　 在后来的十年中，历届政府都在着力解决改制重组、提质增效及大旅游的环境提升问题。
　　 从2007年之后，栾川旅游的领导层发生了重要变化。首先是副县长宗玉红担任旅游领导小组组长，然后是杨保国接任旅游工作委员会主任，继而县委常委、副县长孙欣欣又接杨保国成为旅游工作委员会主任。可见栾川高层对栾川旅游发展的重视程度和执行力程度。
　　 但是，不管领导层发生什么变化，栾川旅游工作的方向始终如一：由原来的4A继续申报5A；做大旅游，抓大宣传，将栾川旅游市场向更远的长三角、珠三角经济区发展。掀起第二次旅游高潮——县委提出了“奇境栾川，自然不同”的宣传语。提出了“提质增效，二次创业”的口号。提出了“高、养、学、闲、清、奇”的新六要素概念。并提出了以“十、百、千、万”工程命名的旅游工作目标。
　　 2007年，全县经过改制、重组、招商、引资，全县当年在建项目达到了18个，总投资达到了13亿元。这些项目包括伏牛山世界地质公园、伏牛山游客中心、地质博物馆、旅游纪念品加工基地等。与此同时，创建中国旅游强县工作顺利通过专家评审，并由国家旅游局正式命名栾川县为“中国旅游强县”！
　　 第三节、两次会议的“里程碑”作用
　　 在栾川旅游的发展史上，这两个会议具有“里程碑”的重要作用和意义。
　　 第一个会议是2000年8月18日召开的“县委八届三次扩大会议”；第二个会议是2006年3月3日召开的“2006年旅游工作会议”。前一个会议召开在国务院发展第三产业战略实施的大背景之下，也在栾川旅游开发“试验田”有了收益之后，这个会议奠定了“抓大旅游，大抓旅游”的基本基调，是栾川经济从“有水快流”的工矿业向“绿水青山”的旅游业转变的“里程碑”；后一个会议召开在县委八届三次扩大会议提出的旅游发展目标完全达到以后，也在取得了阶段性成果之后面临着“提质增效”重要课题之时——这个会议为栾川旅游后来十年甚至更长时间的发展定下了基调，是栾川旅游从“小、散、弱、差”向集约化、产业化转变的“里程碑”。