栾川旅游史上的这两次会议虽然级别不同，前者是决策层的党委扩大会，后者是执行层的旅游工作会议，但二者对栾川旅游阶段性的发展都起着十分重要的作用，使栾川的旅游发展真正形成了“大旅游”的发展建设格局。前一次会议所规定的旅游发展目标，在2005年以“栾川模式”的形成为标志宣告实现。后一次会议要解决的就是栾川之后的发展方向问题。这一理念在“改制、重组、提升、改造”“全景栾川”“全域旅游”中逐步得以落地，带动了栾川商业、饮食服务业、宾馆酒店业、交通运输、工艺美术、园林绿化美化亮化、文学艺术和精神文明等各行各业各方面的大发展大提升，使栾川这样一个“藏在深山无人知”的百年偏远贫困县，成了全国闻名的“中国旅游强县”，实现了“绿水青山就是金山银山”的转变，从而走出了栾川旅游发展实现“乡村振兴”的辉煌灿烂祥和之路。
　　
　　 第二章、带动城镇化建设
　　 如果说上述县内外交通的发展主要属于2000年以前的工作，那么对于旅游环境的改造提升则应属于后来的努力。
　　 旅游景区的周边环境决定着旅游目的地的声誉。决定着游客对于旅游目的地的印象。决定着旅游目的地的客源盛衰。栾川县委、政府极力打造的是一个栾川整体的旅游目的地，而不是哪一个景区。所以，栾川县城的环境对于栾川旅游有着十分重要的影响。为了创造良好的县域旅游环境，十年来，县政府一手抓县城硬环境的提升，一手抓精神文明建设。内外二功的修炼都达到了很好的效果。
　　 所谓“内外二功”指的是两个方面。其一是硬环境的治理，包括河道治理、县城周边露天公园的开辟、休闲娱乐广场的建设和街景的改造与提升等；其二是软环境的建设，这包括文明县城的创建、县直各单位精神文明创建、学雷锋志愿活动的广泛开展等。
　　 第一节、对于旅游硬环境的治理
　　 在栾川旅游发展的初期，由于县政府经济力量有限，对于县城的环境不能做大的改变，只能在县城周边山体自然环境基础上做一些类似修建简易步道、路灯亮化等的简单的改变。这一时期县城建设的有龙泉山公园、伊尹山公园、画眉山夜景公园等。到了栾川旅游发展的中期以后，栾川的经济实力上来了，栾川高层对栾川旅游发展的思路更加清晰成熟了，在环境治理方面就开始大刀阔斧地建设起来了。
　　 在广场建设上，第一个是2003年，由当时任栾川县人民政府县长的刘湖镜主政修建的君山广场。之后几年又陆续建设了滨河路凤凰广场、兴华路时代广场、长春路文化广场、伊尹山活动广场、新区体育广场、伊尹路伊尹广场、东环路党建广场等。
　　 在河道治理上，做了3件功德工程：
　　 一是提升、改建、增修了伊河上的8座大桥，西河大桥、伊尹路桥、人民路桥、八一路桥、长春路桥、S桥、东环路桥和东河大桥。
　　 二是修建了三道橡胶坝，建设了伊河水景公园。
　　 三是从2017年开始，对于东起庙子两河口，西到双堂鸡冠洞，全长24公里的伊河河道进行全面治理。
　　 这次河道治理投资数十亿人民币，河道两岸的大堰全部用加工过的、规整的花岗岩石墩和水泥砌成，中间用钢筋加固连接。
　　 其标准是：第一层人行亲水道，按照50年一遇设计；第二层堰顶休闲步道的高度，按照百年一遇的洪水设计。然其坚固程度可用千年万载。所用石墩、石栏杆、石柱、步道石板、花边石、休闲石墩等各类花岗岩石材数十种。
　　 截止2018年底，从樊营到西河大桥生活段已经基本竣工。当你漫步在新建成的伊河两岸休闲区中，脚踏花岗岩步道，手扶花岗岩栏杆，眼观荡漾的伊水湖面，真有置身于江南水乡之感。
　　 在对于栾川县城街景的改造提升方面：栾川县城的街道路面是在20世纪末整修的。当时用地面彩砖铺地已经属于比较上档次的。但是随着时代的发展，彩砖已经显得落后。特别是个别地砖经久松动，一遇雨天，行人一脚踏上，积水溅起鞋面、裤脚。曾经引起多少行人不满意。再加上街道楼面外粉时间长了，显得斑驳陆离，尘迹斑斑，十分破旧。与文明县城的称谓很不般配。
　　 为了改变这一状况，使县城的街道环境适应旅游城市的需要，县委县政府在县人大县政协的建议下，从2018年上半年开始对于街道的道路及市容进行治理。截至2018年年底，主街道工程已经基本竣工。
　　 整理以后的长春路、兴华路和君山西路几个主街道为清一色的白墙青瓦的徽派建筑，使人耳目一新；街道两边的人行道为灰色新材料小型地砖铺地，隔一段用一块代表着栾川形象的鸾鸟图案的青色地板镶嵌于步道之上，与灰色的地砖相映成趣，富有深厚的栾川历史文化底蕴。焕然一新的人行道，配以新整修过的楼面市容，使栾川县城显得既古朴典雅又时尚新颖，既有中国传统文化的印记，又有中华民族迈着时代的最强音走向新时代的豪迈音律。这无疑给全国来到这里的游客增加了游兴，增强了“走遍千山万水，还是栾川最美；万水千山走遍，最美还是栾川”的整体印象。
　　 栾川县先后获得“国家旅游县城”“中国旅游强县”“国家生态县”“国家园林县城”“全国农业与乡村旅游示范县”“全国魅力新农村十佳县”“2018全国最美县城”等荣誉称号。2019年又成功创建省级文明城市。这标志着县委、政府对县城硬环境的提升得到了国家的认可高度。
　　 第二节、水系景观，打造伊水栾山养生城
　　 自2014年开始，栾川县政府就斥资1800万元委托河南省城乡规划设计研究总院对伊河上游流经县城段进行规划设计。
　　 其目标是将栾川山城建设成为“城即景、景即城”的“宜游、宜居、宜业”的三宜城市。
　　 委托方历经半年的实地勘查、测量，编制出了《洛阳市栾川县伊河上游水污染综合防治工程水系景观规划》（以下简称《规划》）。《规划》涵盖了栾川城市建设的基本内容。包抱伊河水系、支流景观群、防洪工程、河道治理、绿地设置与植物规划、城市品牌形象与符号、城市道路交通、市政设施、夜景照明、景观小品的设计等诸多工程。项目预算总投资16.5亿元人民币。
　　 《规划》总面积3.51平方公里，水域净面积2.15平方公里。以“城河共兴理念”和“一廊三区、五心八脉”的整体思路，着力打造我国中部地区重要的旅游休闲度假胜地——伏牛山地区主要的度假、观光旅游目的地和旅游服务中心；以旅游产业为主的生态宜居城市，营造强有的城市核心。
　　 “一廊”即以伊河为轴心的伊河两侧休闲观光绿地长廊；“三区”又称“三段”即鸡冠洞到西河桥间的“生态段”；从西河桥到画眉水岸的“生活段”；从画眉水岸到庙子两河口的“生机段”。
　　 生态段：重点建设“雨洪公园”形成较为原生态的湿地保护区。建设县城西部生态网络，实现“人水和谐共生”。
　　 生活段：以建设绿色、亲水、休闲平台、凤凰广场、鸾凤桥、滨水文化长廊、滨河步道为主，达到“桃柳映岸、长虹花雨”“鸾舞君山”的立体效果。
　　 生机段：是栾川县城的体育中心和旅游商务中心。
　　 以“3D灯光秀表演山壁”“鱼背岛”“跌水堰”“滨河游园”“半岛游园”“滨河绿地”“台地公园”“孝道文化园”为主，并通过对寨沟、养子沟、十方院、北沟河等与伊河入河口的景观打造，表现栾川深厚的旅游文化底蕴，着力营建“山华水秀”的文化与自然共生和谐的氛围。
　　 “五心”在鸡冠洞处建设“伊水溯源，浏览中心”；在现伊尹公园处建“耕读流芳”主题文化游园中心；在北沟河与伊河汇流处建设“鸾舞君山”主题游园中心；在十方院河汇流处建“山华水秀”主题游园中心；在体育公园附近建设“月台杉影”主题游园中心。
　　 “五心”的布局是根据栾川与伊河发展至今形成的自然与人文特色，结合周边规划用地的不同主题确定出的。伊水溯源主要表现自然生态区的伊洛文明；耕读流芳主要表现伊尹的耕读文化；鸾舞君山以鸾鸟的传说为主；山华水秀的主题是“智者乐水”，主要表现的是道家文化；月台杉影表现的则是现代景观风貌。
　　 “八脉”即伊河的八条支流与伊河交汇处的八个景观带。自西向东依次为双堂沟河、东城寺沟河、北沟河、大南沟河、十方院河、百炉沟河、寨沟河、养子沟河。
　　 生机段还设计了供自行车爱好者活动的骑行步道；在生活段水面设计了“水上巴士”线路。另外在伊河现有十座大桥的基础又设计再建五座桥梁，在原有5个橡胶坝的基础上再增加4个橡胶坝，以增加水面景观的题量。
　　 水系工程还对现有城市的市容进行了提升性设计。从豫西民居的主要文化内涵中提取出了几种建筑符号，设计在城市楼宇改造上，即“瓦坡顶”特色和“拱墙”特色•在专项建筑规划的“景观建筑规划”中，以新中式建筑为主，目前，街景改造、提升已经基本到位，栾川山城面貌一新：瓦坡重檐，展示徽派建筑特色；墙面一新，山城旧貌尽换新颜。
　　 在水系景观中的建筑部分运用了拱形门窗。这也是豫西民居的重要特征之一。在水域景观中的居住房、商业用房和其他建筑中得以体现，建筑门窗外部通过灰砖砌成带状环形纹路，形成豫西民居的重要特色之一。
　　 豫西民居的另一个重特征是二层隔窗，主要通过木格栅起到通风透气的作用，这一特征在新规划的居住建筑中及城市小品中加以应用和体现。
　　 将“历史栾川”串联伊河沿线，是这一次城市提升改造的特色之一：以时间轴为线，将不同朝代的特殊文化符号造型，作为两座桥中间滨河步行道的功能照明灯具设计原色，定义不同主题空间的同时，宣传城市历史文化，以栾川功代文化符号做设计元素的文化定制灯具，成为各个不同区域照明的特色。给人以“精致、温婉、亲人”的栾川味道。
　　 根据旅游服务城市的需要，“夜景照明”也成为这次改造提升的重点：以“文化智慧，内生创新、绿色，可持续发展”为理念，倡导民众积极参与，打造独具特色的城市滨水互动夜景空间，建立智慧城市服务体验模式，全面提升栾川城市夜景文化，提升其经济、社会影响力。着力打造出了“历史栾川、人文栾川、特色栾川”的“视觉栾川”“触觉栾川”和“文化性、社会性、经济性、互促发展”的“可持续栾川”。
　　 自2016年开始实施的水景提升项目，生机段和生活段建设的水系主体工程已经结束，包括绿化、亮化工程。县城主街道街景改造工程也已基本竣工，在街道的灯光设施建设和地面铺设工程中，已经采用了栾川城市文化符号——鸾鸟。如街区人行道上每隔一段的鸾鸟图案地板砖；如滨河东路的鸾鸟形状路灯；再如新建桥栏上的鸾鸟图饰等。
　　 从已经竣工的河段上，我们可以看到本次修建的河堤十分坚固：两岸均有两道防洪堤，第一道以五十年一遇洪水设计，第二道以一百年一遇的洪水设计。
　　 第一道防洪堤用花岗岩方石砌成。各块花岗岩之间除用水泥沙浆凝连之外，还有14毫米直径的钢筋相扣。防洪堤上装有花岗岩栏杆。栏杆以内是两米花岗岩块石铺就的人行步道。步道以内是1.5米宽的花带，分别植有翠竹、木荊、芙蓉、迎春花等花卉。人行道和花带之间用条石隔开，条石上面磨光，又可以当作供游人休憩的坐凳。
　　 花带再往里就是第二层护堤了。
　　 第二道护堤高出一层的人行道3米。同样用花岗岩块石砌成。顶部用15公分厚磨光的花岗岩条石盖顶。内侧贴不规则自然劈块花岗岩石板贴面。紧靠二道护岩的是三米休闲步道。步道用青砖呈人字形铺就。每隔八米用十公分花岗岩块石隔离。人行道两侧也用同样石料界边。人行道内侧就是滨河休闲游乐区。区内花草树木、休闲凉亭、娱乐广场、小憩坐登、旅游公厕相应设置。
　　 两岸均设有休闲廊道。在生活段，南北两岸都设有休闲长廊供游人小憩，特别是在小区附近、学校门前、经过河滨市场人群密集场所。北岸的休闲长廊以方形廊柱支撑的较多，柱脚以方孔钱币形的花岗岩垫底。廊柱间配以经打磨光滑的长石条凳以供游人坐下休息，条凳后装有木制靠背。廊坡采用青瓦盖顶，檐上装有彩灯亮化，一到晚间，五彩缤纷，耀人眼目；南岸的休闲长廊以圆柱支撑廊顶屋坡。柱下垫有圆鼓形柱角石，廊柱上方与横撑交接处有雕空的方眼形富贵不断头花格。廊顶檐角配有兽脊。廊柱之间配以长条木椅以供游人休息。在整个水系的小品建筑中，传统建筑的文化符号到处可见。置身其间，犹如行走在中华民族的古文明的长河之中。
　　 两岸之一二道护堤均有彩灯亮化。五色彩灯飞檐走壁，双排灯柱明暗变幻，将伊水湖面照射得五彩缤纷，水中倒影与岸上彩带交相辉映，犹如仙幻神境。
　　 生活段内还有踏步变幻的灯火娱乐场，引得市民游人携儿带女嬉戏娱乐。
　　 从现在实施建设的部分工程，我们已经欣喜地看到栾川新城的雏形——从2019年春节开始，县城生活段水系治理工程已经基本竣工，彩灯亮化部分也已调试完毕。每当夜幕降临，华灯初上，伊水两岸彩灯齐明。碧波湖面，五彩缤纷。水光潋滟，微波荡漾。置身岸边，犹如步入仙境。引得游人唏嘘不已。