虽然，2003年的栾川旅游因受非典的影响发展不尽人意，但是经过旅游人在解禁之后的努力，仍然取得了重要大的突破。这表现在“十一”期间省外大团的形成。
　　 10月4日上午六点三十分，洛阳市领导郭栋、郭丛斌、李福恩与栾川县四大班子的领导一起在洛阳火车站举行欢迎徐州铁路旅行社组织的“栾川旅游专列”仪式。这是栾川县自旅游开发以来接待的第一个专列团。时任县委书记的张献会致辞，市长郭丛斌讲话表示欢迎，徐州铁路旅行社的老总也讲了话。这个团共700余人，牵涉住宿问题，分为AB团和CD团，两个团对调。或先游重渡沟，后看鸡冠洞，或先看鸡冠洞，后游重渡沟。具体行程由栾川的“奇峰”“平安”“君山”等四家旅行社安排。
　　 省外专列大团的形成，标志着栾川旅游进入了大容量、大接待的旅游发展新时期。
　　 1、招商引资引来了“邵总编”,引出了轰动全国的“栾川模式”
　　 2004年，在栾川旅游发展史上有着里程碑式的重要地位。这一年，除了“七月风”活动继续进行，栾川县还发生了两件有影响的大事：一件是3月份在君山饭店召开的全省旅行社会议；另一件是10月份的招商引资会议。前者把全省几百家旅行社全部集中到了栾川。县旅游领导小组、旅游工作委员会倾其全部精力进行接待，使县内各个景区都与这些旅行社签订了合作协议。为其后栾川游客激增打下了良好的基础。后者把当时的中国旅游报总编辑、中国注册策划师、中国十大策划风云人物和策划案例奖获得者邵春先生请到了栾川。正是这一次栾川之行，使邵春先生看到并亲身感受到了栾川旅游发展的与众不同。回到北京，一篇“栾川模式考”在“中国旅游报”上发表。借着这个东风，栾川县旅游工作委员会策划了一个“栾川模式座谈会”，并且把座谈会的会址定在北京钓鱼台国宾馆，规格之高前所未有。
　　 2005年3月初，旅工委报请县委、政府同意在北京召开“栾川模式”座谈会。从那一刻起，旅游工作委员会办公室的人们便忙开了。
　　 时隔14年后，当时任办公室主任的徐文生在谈到他们准备会议材料时的情形还感慨万千：
　　 会议计划聘请国内外40多位专家参加会议，给各位专家准备的材料要在十天之内全部准备完毕。阳历3月初，刚过春节不久的栾川，气温还在零下。旅工委当时还是寄居在县委对门国税局的楼上。办公室没有空调，只有一个小煤火。为了赶时间，我连续加班三天三夜，腰疼得爬不到办公桌上，只好站在复印机旁边，把稿纸摊在机顶上写。我的腰间盘突出就是那时候得的。40多位专家需要的材料准备了一大纸箱，足有几十斤重。从栾川到北京转了几次车，都是我扛着。只知道腰越来越疼，却没有时间去看医生。会议开始的时候，我在用录音笔录音的同时，还要做笔录。
　　 会议刚刚开完，就要将会议内容整理出来形成新闻报道向有关新闻单位投送。
　　 当忙完这一切之后，回到洛阳我赶紧抽出时间去医院，医生说：已经变形成这样，为什么不早来就医？现在神手也没有办法根治了！后来就落了个腰疾。
　　 2005年3月19日下午，“栾川模式”研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。研讨会由河南省委政研室、河南省旅游局、洛阳市人民政府和中国旅游报联合举办。河南省人民政府副省长贾连朝、中国旅游协会常务副会长、国家旅游局规划发展与财务司司长林山、河南省旅游局长杨盛道、中国旅游报社社长陈志学、洛阳市政府副市长郭从斌等领导出席研讨会，并分别发表了热情洋溢的讲话。河南省委政研室副主任刘本在宣读了“栾川模式”课题调研报告。
　　 参加此次研讨会的还有中国旅游报社代理总编辑邵春、首旅集团研究院首席研究员李庚、中国旅游管理干部学院原副院长王洪滨、国务院发展研究中心、发展战略与区域经济研究员刘锋、日本国际观光学者德村志成等国内外知名旅游专家。
　　 从参会人员和会议召开的地点上，我们不仅可以看出各级领导和国内外旅游专家对“栾川模式”的重大关切，可以看出这次研讨会的规格之高已经达到了国家水平。
　　 尽管这篇新闻报道中没有提到栾川县旅游工作委员会一个人的名字，我们也可以想象得到：孙小峰和他的团队在这次研讨会的筹备工作中付出的繁重劳动！
　　 其实，作为栾川旅游人，运作这次“栾川模式”研讨会的目的不在于探讨栾川模式的内涵与影响，而在于这个研讨会议会收到多少媒体的关注和报道！
　　 当时，焦作、洛阳二市与栾川县的领导也参加了会议。经济时报社、风凰电视台、搜虎网站、中国旅游报等40多家媒体参与报道。与会人员400余人。云南省旅游局张局长致词，邵春作了主题发言。
　　 邵春在发言中解析了宁波、焦作、栾川三个不同层次典型经验的意义和内涵。讲到栾川模式，他说：栾川模式是为县级，特别是想打翻身仗的贫困县树立的、高端发力的典型。特殊的方法是领导带队，委局以600公里为半径，部门包干，分头营销。
　　 魏小安评价为“全国省级学四川，县级学栾川”。宁波经验、焦作现象、栾川模式的共同特点，既是党政主导抓旅游的典型，又是市场运作搞得好的典型；既是产品建设搞得好的典型，又是城市营销理念领先的典型；既是注重品牌建设的典型，又是注重服务细节的典型！
　　 日本德村志成先生以“旅游发展的经验、现象、模式之探讨”为题发表演讲。他认为：宁波是团队型、焦作是全民参与型，栾川是政府主导型。“栾川模式”之所以形成，其成功在于：精心的策划、合理的规划、详细的布局、高超的营销、大量的投入、有效的政策、市民的参与。他强调：资源+设施+服务=旅游产品。服务的本质意义为：服务在行为上是主动而不是被动的；服务在内涵上是真诚的而不是应付的；服务在动作上是细腻的而不是粗糙的；服务在态度上是和蔼的而不是恶劣的；服务在风度上是绅士的而不是无理的；服务在精神上是奉献的而不是求赏的。
　　 国内外40多位旅游专家分别发表意见。这次座谈会之后，全国即刻刮起了一波“栾川模式”热。
　　 2、“栾川模式座谈会”之后的参观、取经潮和为栾川带来的经济效益
　　 栾川模式在旅游舆论界的持续发酵，使栾川的知名度越来越高，各地纷纷派出考察团来考察“栾川模式”。与此同时，栾川各个景区的游客也大幅度增加。
　　 据栾川县委办公室的统计，截止2004年底，全县接待游客249万人次，比2000年翻了三番；旅游总收入6.45亿元，是2000年的13倍；占GDP比重由2000年的2%提高到23.9%。同时，县域经济被激活：2004年全县地区生产总值27亿元，地方财政一般预算收入1.48亿元，分别比2000年增长129%和168%。提前实现了比2000年翻一番的目标。
　　 旅游开发带来了良好的社会效益和经济效益：以重渡沟为例，村民中从事旅游业的已经达到95%。村民的年收入也从2000年前的不足500元提高到了5000元以上……
　　 据不完全统计，从2003年到2010年的七、八年间。从各地来到栾川的政府考察团已经达到1000多家。而栾川旅游收入也从1992年的一个景区（鸡冠洞），年门票收入2万多元，社会效益不足20万元发展到2017的近20个景区，年门票收入3个多亿，带动社会效益20多个亿的规模效益。二十五年间门票收入增加了15万倍。社会效益增加了一万倍。这不能说是中国旅游发展史上的一个奇迹。
　　
　　 第三节、栾川模式的“十八字诀”
　　 所谓“模式”就是磨具的样式，而模式是可以复制产品的。栾川模式是栾川旅游发展的一种样式，通过这个样式，也可以复制生产同样的产品，因此将这一模式进行科学的总结，以指导其他同类地区的旅游发展，就显得必要而迫切。所以，经过不少业内旅游专家、理论家的不断总结，把“栾川模式”总结为“党政主导、部门联动、市场化运作、产业化发展”的十八字诀。
　　 党政主导
　　 栾川县委、县政府始终围绕“旅游强县”发展战略,发挥主导作用,部门联动齐抓旅游,共同奏响旅游发展协奏曲。
　　 （一）主导旅游规划
　　 县委、县政府坚持高起点规划,科学有序发展。在旅游开发中,始终坚持“先规划,后建设”“开发与保护并重、以保护为主”的原则。聘请北京大学专家编制《栾川县旅游业发展总体规划》,下发了《关于加强旅游景区开发建设管理的规定》,成立了“栾川县旅游开发评审委员会”,提出了没有规划不准上项目、规划不通过论证不准实施、项目不经审批不准动工的“三不准”规定,使栾川旅游业发展科学规范有序。
　　 主导旅游基础设施建设：从2000年2008年,先后修建了老君山、龙峪湾、重渡河、倒回沟、滑雪场等25条310公里旅游公路,初步形成了辐射全省，连接陕西、山西、湖北等周边省份四通八达的公路网络,对外通道由以前的2条增至5条。提出了“游客走到哪里,通讯就发展到哪里"的要求,在各主要景点全部开通移动通讯和程控电话。高水平建设县城。2003年把县城定位由过去的“有色金属矿业服务中心”调整为“旅游综合服务中心”,并重新编制了旅游县城建设规划。从2004年9月至今,先后实施3期总投资近20亿元的72项旅游县城建设工程。通过“三线”入地工程、人行道彩化工程、沿街“霓虹工程”和街道亮化工程,“平改坡”工程,城区及近山绿化工程,伊河水面建设工程,休闲广场建设工程,污染物处理存放等“绿、亮、净、美、畅”工程实施,城区的旅游服务功能日趋完善。目前,旅游县城框架由原来的4.2平方公里扩大到10.2平方公里,新增绿化面积28万平米,增加水面30万平方米。新建、改建道路18条,新建、改建桥梁12座,构筑了畅通的城市环境。通过这些项目的实施,初步呈现出“城在山中、河在城中,楼在绿中,人在画中”的靓丽景观。
　　 （二）主导建设精品旅游景区
　　 在“树立精品意识、优化旅游环境、提升景区品位”为主要肉容的创A活动中,县政府为鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟、老君山、养子沟、滑雪场等景区创4A建设投入数千万元,拆迁居民户430多家,搬迁工厂6个,并投资支持其修建中心广场、美化、绿化环等项目,2002年8月鸡冠洞、龙峪湾被验收为国家4A级旅游景区,2005年10月重渡沟景区创4A成功；今车老君山、养子沟、滑雪场创4A成功以后,栾川将同时拥有6个国家4A级旅游景区。
　　 （三）主导优化发展环境
　　 为优化旅游发展环境,县委、县政府要求全县各职能部门围绕旅游强县目标,出台支持旅游业发展的政策,并以正式文件形式下发各单位、各景区,全县各单位制定支持旅游发展政策措施60多条,为旅游发展办实事150多项,真正形成了同心同德,共唱旅游发展一台戏的良好氛围。
　　 部门联动
　　 （一）全员推介
　　 从2001年开始,47个县直单位和33个旅游企业,按照“经费自行解决,人员统一培训,奖罚严格分明”的方法,分包周边9省80多个城市的宣传促销,使“栾川旅游风”吹遍大江南北。6年来,在全国80多个城市召开了栾川旅游推介会360多场(次),散发各类宣传资料50多万份,签约组团协议8万多份,与3500多家旅行社建立了长期合作关系。
　　 （二）坚持捆绑促销
　　 栾川旅游宣传促销实行品牌捆绑,对外一个调子,一个号子。景区捆绑,将全县精品景区统一行动,统一步调,联合促销：资金捆绑,财政资金、景区宣传促销资金、政策性扶贫资金统一使用：人员捆绑,职能部门宣传促销人员与景区、旅行社促销人员联合行动,分片包于：手段捆绑,统一策划大型洛动,统一印制旅游宣传品。通过整合营销,改变了以往“零、散、弱、小”的状况,树立了栾川旅游的整体形和品牌。
　　 （三）策划奇招
　　 先后成功策划和举办了老君山文化旅游节、消夏养生旅游季、伏牛山金秋红叶节和中原滑雪节四大节庆活动,提高了乘川旅游的影响力和吸引力。2004年鸡冠洞风景区举办的“一吻千年”热吻大赛、2005年伏牛山滑雪度假区在郑州开展的造雪、活动、世界冠军学滑雪、摇滚歌王崔健雪地演唱会、2006年老君山风景区举办的恭迎“老子圣火道德经传递”活动、2007年全国万名老人骑游绿色栾川活动,以及县委、县政府组织的中央电视台《同一首歌》走进绿色栾川等活动,极天的提高了栾川的知名度和影响力,促进了客源的快速增长。
　　 （四）借助强势媒体,扩大效果
　　 在省内外新闻媒体上唱响了以“河南人游栾川、“三点一线看中原、生态旅游到栾川”为主题的系列宣传口号。近年来,将县直各单位引进上级主管部门的会议在栾召开作为一项任务纳入工作目标,全县每年至少争取上百场次市级以上大型会议在栾川召开。先后有30多个国家、省部级大型专业会议在栾召开,起到很好的宣传效果。同时,精心策划,举办了大型节庆活动。2003年以来,先后接待山西、江苏、河北、山东、陕西等省的50余批旅游专列,目前省外游客己占客源总量的40%。