为了搞成功这次集资活动，县旅游工作领导小组以县政府的名义召开了“栾川县全体干部职工捐资旅游发展誓师大会”。会上，张玉琪代表栾川县委、政府讲话，他号召全县干部职工踊跃捐款，助力栾川县旅游业发展。旅游工作委员会主任孙小峰也发表了激情洋溢的演讲，他除了介绍外地旅游发展的情况以外，展望了栾川县旅游发展的前景，并代表栾川旅游界的同志们对全县干部职工的慷慨解囊表示感谢。
　　 县委纪委书记、旅游领导小组组长亲临会场作大会动员，使与会者深感栾川县委对于这次捐资活动的重视。于是，大家慷慨解囊，踊跃捐款。结果集资效果还算比较理想：全县干部职工大都按照方案中规定的标准捐助，一共捐资51万元。对外号称80万元。
　　 对于这一次集资活动，时任旅游领导小组副组长的人大副主任张记先生在他的《栾川旅游手记》中是这样写的：
　　 （2001年）8月30日星期三晴
　　 上午在张玉琪办公室召开创建旅游名县指挥部五位领导会议。研究了工程建设和旅游资金捐款工作，县四大班子每人500元，正科300元，副科200元，30家重点企业也必须捐资。后分头到县直各单位去督促收缴。地税局答应2万，教委2万，人劳局2万，检察院、公安局各1万等。针对一些单位提出的疑义，下午继续召开研究捐款的政策和办法。
　　 从张记的这则日记中，我们可以看到对于这次捐资旅游的活动，县创建旅游名县指挥部是十分重视的。当时的“创建旅游名县指挥部”与“栾川县旅游工作领导小组”的成员基本是重合的。特别是五位主要领导，两个机构是一套班子。当时，这些领导们是把这次为旅游捐资活动当做一项重要工作来做的。不仅开会研究方案、制定政策，还要分头下到县直各个单位督促收缴。而且，旅游工作委员会制定的各级领导带头捐款的基数到了创建旅游名县指挥部这里就提高了一个级别：县级领导由300元提到了500元，科级由200元提到了300元，副科级也被提到了原来副县级的标准——这一小小的变动，充分体现了党员领导干部的带头作用。
　　 在县委、政府各级领导的带头作用下，这次捐资活动取得了圆满的成功。51万，在本世纪初确实是一笔不算小的款项。但是，如果用来做栾川的形象广告，即使在省台也实在做不了几个月，更别说在中央电视台做广告！然而，这些钱中跳动着栾川县干部职工那一颗颗火热的心。当然，不可否认，有些职工是在被强行摊派的逼迫中才拿出来的，心中并不乐意。各级领导也都知道，这种活动不可能再有第二次！所以，孙小峰花起这笔钱来才更加谨慎！他知道，只有让这笔钱发挥最大效益才能对得起这些从牙缝里挤出来钱捐款的热心的人们。然而，要想使栾川旅游长远呈现活力，仅仅这51万元是远远不够的，还要发动群众、开动脑筋继续想办法！
　　 人员不足是当时旅游工作委员会的又一个困境。
　　 新成立的栾川县旅游工作委员会只有七名成员组成，其中三名正副主任，四名中层干部兼工作人员——这就是全部班底。按照部队的编制，最小的单位是“班”，一班为十二个人组成。这时的栾川县旅游工作委员会除了孙晓峰这个主任以外，全体干群算在一起只有半个班！
　　 但是，虽然只有半班人马，他们却决心打出栾川旅游的一片新天地！
　　 即使这半班人马也没有现成的办公室。孙小峰只好在县委对面国税局二楼租了几间办公室临时开张。几个科室共用一个屋子已属于正常现象。
　　 自从栾川县旅游工作委员会成立的那一天起，孙小峰就以“栾川旅游一盘棋”的理念开展工作。他不仅重视各个景区的协作共赢，更注意全县整体的旅游形象。但是，整体形象的提升不仅需要大量的资金做栾川总体的形象宣传，还要大量的人力开展常规化的工作。旅游景区、点的整体规划、旅游市场的开拓、各个景区旅游秩序的捋顺、管理、旅游接待服务的质量提质增效。工作千头万绪都需要人，然而目前的旅工委就这么多人，但是工作不仅不能停顿，还要开拓、开展、扩大规模！这就给旅游工作委员会提出了要求：如何利用领导资源，充分发挥党政主导的作用，强力调动全县各条战线都参与到旅游工作中来？
　　 开国领袖毛泽东说过：人民，只有人民，才是创造世界历史的根本动力。在漫漫的历史长河中，有很多闪耀着“人民创造”光辉的时代浪花。栾川旅游也是如此。正在孙小峰苦思冥想在资金、人员两大要素严重缺乏的情况下到底怎样迅速发展栾川旅游的时候，时任重渡沟旅游开发公司总经理的任献国向他提出了一个建议：是否邀请郑州的几十家旅行社老总到栾川来踩线？
　　 这一想法是当年任献国与马海明在郑州做市场时，一个在郑州市旅游局工作的栾川老乡提出来的。当时马海明和任献国都觉得这个办法可行，回来以后曾经向主管旅游的有关县领导提过，但没有引起重视。旅游工作委员会成立之后，他们再一次向这时的旅游主管孙小峰提出来，立即得到了认可和支持。孙主任认为，这个办法省却了派人到郑州做市场营销的人员和费用，但是，请来的客人要招待，这也是一笔不小的费用，谁来解决？
　　 孙小峰提出了这样的疑虑之后，任献国爽快地说：“这好办，接待费用让线路上的各个景区负责，这个问题我来协调。”任献国大包大揽，孙小峰疑虑冰释。于是，由郑州市第一个由33家旅行社老总、计调组成的栾川“重渡沟——九龙山温泉疗养院——鸡冠洞”踩线团成行。
　　 这次邀请郑州旅行社老总的踩线活动费用由旅行社、景区共同承担：旅行社兑钱租用车辆；景区负责食宿接待；旅游工作委员会负责组织和协调。活动取得了圆满的成功，当月就从郑州发来了团队，第二年，据局旅游工作委员会的不完全统计，仅郑州市发往栾川的团队游客就已经达到了10万人！
　　 这次踩线的成功，给孙小峰和他旅游工作委员会的伙伴们了一个惊喜，也对旅游工作委员会下一步的工作一个启发：既然郑州的旅行社能够邀请得到，其他地市的旅行社老总也应该可以邀请得到。我们何不将这一方法推而广之呢？
　　
　　 第二节、栾川模式形成的过程
　　 1、“七月风”刮出了栾川旅游大潮
　　 经过一番认真的调查论证，当然少不了旅游工作委员会内部多次的“诸葛亮会议”，最终决定开展旅游宣传“六月潮”活动。报请县旅游工作领导小组同意后，基本敲定：由县旅游领导小组出面协调，旅游工作委员会具体组织，由县内的各家旅游企业（包括当时的五大景区、四家旅行社、十几家宾馆酒店）参加，进行一次取名为“六月潮”的大营销活动。本次活动除了上述旅游企业参加外，计划动员县直的五十多个局委参加（主要利用其人脉和财力），划定以栾川县周围500公里半径的80个地级以上城市为目标，来一次大型的集团战役。
　　 方案敲定后，便召开会议开始动员。但在实际运作中发现了一个现实的问题：那就是县直局委的经济状况也是不平衡的。特别是像老干部局、团县委之类的单位根本没有多余的资金参与这样的活动。发现这一问题之后，县旅游领导小组经过研究认为：这属于实际情况，不能一刀切。于是就坐下来重新滤排，挑选出了32家较有实力的单位。让这些单位作组长，费用有这些单位出，其他的单位只出人不出费用。
　　 这样一来，原来划定的范围就要缩小。经过再次研究，将原来的“以500公里半径的80个地级以上城市”目标改为“300公里半径的50个地级以上城市”目标。
　　 当一切准备工作基本就绪后，时间已经到了7月初。只好将原定的“六月潮”改为“七月风”。
　　 2001年7月5日，“栾川县‘七月风’旅游宣传促销动员会”召开。会上宣读了“七月风”活动方案。方案规定：从7月10日到7月30日。组织县政府32个职能部门同个各景区一道，到河南省16各地市（洛阳、郑州除外）进行宣传促销。栾川县委纪委书记、副县长、县旅游领导小组组长张玉琪亲自到会做动员报告，强调：各个单位一定要将“七月风”落到实处。旅游工作委员会主任孙小峰也也在会上就这一活动作了长时间的说明。大会对这次活动的目的、要求和工作方法和工作步骤都作了具体要求：各组本次活动的目的是必须请到所分包城市的旅行社老总或计调组成踩线团来栾川踩线；要求各个组长单位必须派一名副职参加；工作方法是：请你所分包地市的同行联系当地有关领导参加我们的推介会，并协调当地旅游主管部门组织“栾川旅游推介会”；工作步骤为：出发之前要先联系好分包地市的有关领导，事先沟通到位，并且要计划好推介会的议程、介绍县情的领导、介绍旅游景点的导游、协调组织人员等。最后还特别强调，每到一地，要在当地一流的饭店招待当地的旅行社老总。不能叫人觉得我们栾川县太抠门。张玉琪强调：各个单位必须明白，你们是代表栾川县委、政府，代表栾川32万人民去邀请老总们来栾川踩线的，所以你们的一言一行都代表着栾川的形象！
　　 由100多名成员组成的32支营销队伍浩浩荡荡地出发了。每支队伍的组长单位都充分发挥了行业优势，在出发之前就联系好了推介会的有关事宜，刚到目的地就先宴请所联系的当地有关人员，安排推介会事宜：联系开会的饭店、与当地的旅行社联系等。原来考虑我们要亲自邀请当地的媒体参加以便做好对推介会的报道，但是在实际操作中，当地领导已经替我们把这项工作都做好了。他们说：栾川能把好景点送到咱们们上来，这本身就是一个创新，对我们的工作有一定的启发作用。于是，他们自动要求、通知当地的主要媒体派人参加。每个城市的推介会开过之后，当地的电视台、主要平面媒体日报、晚报等都进行了较大篇幅或在主要时段的报道。起到了不小的作用。
　　 半个月后的7月18日，各地的旅游营销队伍已经陆续回到了栾川。旅游领导小组适时召开了总结会议，各个小组相互交流经验。
　　 这次“七月风”活动取得了较好的效果。暑假期间全县的游客接待量就有了较大幅度的提升。当年“十一”期间，虽然连续下了三天雨，旅游接待仍然创下了历史新高：六天合计接待12.8441万人，门票收入113.27万元。这虽然属于六天的接待情况，其实有效的接待时间只有三天。
　　 第一次“七月风”活动在第二年“五一”期间体现出来。特别是五月三日这天，栾川各个旅游景点显得特别火爆，尤其是鸡冠洞和重渡沟。全县当天接待游客2.476万人，其中鸡冠洞接待10650人，门票收入12.8万元；重渡沟接待6900人，门票收入10.82万元。期间，鸡冠洞早上八点已经没有地方停车，只好把游客的车辆引导到植物园停放。由于进洞的游客太多，造成拥挤。为了保证游客安全，只好停售门票。一共停止售票2个小时。
　　 龙峪湾从卡房到白马潭连续堵车2个多小时。
　　 君山饭店床位增加到了300张还是不够住。1988元一晚的总统套房里安排了5个人住宿。
　　 一天中，君山旅行社接待了15个团队，安泰旅行社接待了22个团队，导游奇缺，连老总都成了导游还是接待不过来，还有不少团队打电话要来，因没有地方住只好回绝。
　　 河南省水利厅旅行社原定弘电宾馆A区被迫改为B区；天下旅行社原定重渡沟南沟2号家庭宾馆后被改为西沟另一家低档次客栈式家庭宾馆。截止晚上12点，县城还有56名游客因找不到住宿而埋怨。
　　 2001年的“七月风”活动虽然效果显著，但是有些局委却很有意见。这就导致了2002年没有再搞“七月风”活动。
　　 2003年，春节刚过，栾川各个景区联合组成的营销队伍就已经奔赴各地对各个地市的旅行社进行拜访。但是正当栾川旅游景区做好了各方面的准备迎接各地游客的时候，非典来袭。国家叫停了旅游。按照非典专家的预计，非典病毒怕热，应当在进入暑期以后情况会有好转。事实果然如专家所料，六月下旬，国家解禁旅游。但是，由于非典的影响，这一年的“七月风”活动没有举行。为了尽快启动被非典“冰冻”的旅游市场，栾川立即组织了一个由县旅游工作领导小组主要成员及旅游工作委员会主任率领的、由各大景区老总、县内各家旅行社老总参加的高级别营销队伍，利用半月的时间拜访了河南省一半地市的旅行社老总，为这一年的旅游复苏做准备。这个高级别的旅游营销队伍从6月24日开始拜访省内各地市旅行社。当天赶到开封，晚上便召开了由开封市旅游局夏科长主持的十多家旅游企业参加的推介会。会上栾川个景区同开封各旅行社签订合同。第二天在开封旅游局局长的陪同下到开封府参观。
　　 25日在新乡宾馆召开回访座谈会。市委副书记宋丽萍、旅游局常冀凯局长参加。宋副书记讲：要学习栾川经验，宣传促销的形式好各旅行社同景区都要交流。
　　 26日在安阳宾馆召开座谈会。安阳18家旅行社参加。市局黄、秦二位局长到会，各旅行社同景区签订了协议书。